第十一章新闻媒介运行体制和管理模式.pptVIP

第十一章 新闻媒介的运行体制与管理模式 芦何秋 luhqwhu@126.com 学习重点 了解世界新闻媒介代表性的运行体制；国家对于媒介的管理以及媒介内部的管理和运行方式。 由于国情不同，不同国家的媒体有不同运行体制；不同运行体制产生不同管理模式。媒介管理，既指国家对媒介的管理即媒介的宏观管理，也指媒介内部的管理即媒介的微观管理。 第一节 世界新闻媒介的三大运行体制 1、以美国为代表的以私有制为主体的完全商业化运行体制 私营台名义上是独立运作、自主经营、自负盈亏，不受政党、政府的控制；基本上依靠广告收人作为主要的财源。这一切决定了它们在运作的商业化特点。 特点： 以赢利作为最终目标； 以收视率作为节目制作、播出的直接目标； 以迎合受众为节目策划的基本原则。美国新闻节目出现了娱乐化的倾向。一是爆炒政界、社会名流的绯闻案、暴力案，二是新闻的故事化倾向； 美国新闻工作者协会在1998年底对美国16家重要媒体进行了1977年与1997年新闻报道对比研究，发现1977年传统的硬新闻与娱乐性新闻比例为32％比15％，而１９９７年则颠倒过来，这个比例为25％比40％。90年代中后期，美国传媒狂炒辛普森杀妻审讯案、戴安娜王妃之死以及克林顿总统的排闻案，成为传媒娱乐化的三大标志性之作。 美国传媒业实行商业化体制，电视节目低俗化问题一直比较严重。怎样做到既不影响影视娱乐业的发展，又能尽量防止节目低俗化现象不断加重就成为FCC的重要职责和难题。根据美国联邦法令第1464条，FCC有权规范无线广播电视从业者播出“猥亵、不敬和低俗”（Obscene、Profane Indecent）节目。在美国，“低俗节目”指那些尚未达到淫秽色情等级，但是又明显带有猥亵、不敬、脏话等下流内容或者公然冒犯社会基本道德水准的电视节目。 2004年2月1日，美国约9000万观众收看了CBS对“超级碗”比赛的直播。中场休息时，女歌星珍妮特·杰克逊与男歌星贾斯汀·廷伯雷克为观众献歌，表演进行至一半时，廷伯雷克突然撕开杰克逊紧身皮衣，杰克逊的右胸袒露在观众面前。哥伦比亚广播公司迅速切换镜头，但这个“走光”画面还是引起了轩然大波。 这次事件让全球震惊，因为超级碗透过CBS全球直播，尤其在美国一直是年度收视冠军，老少咸宜。珍妮特露胸事件导致美国通信委员会（FCC）责令CBS罚款550000美元，这是美国广播史上数额最高的罚款，理由是涉嫌播出淫秽节目。也因为这件事，超级碗等大型节目全部延时近一分钟播出。 垄断竞争是美国整个广播电视业运作的基本模式。 电视业的集中 1998年，美国前25位的电视集团已经控制了美国商业电视台中的36%。全美1202座商业电视台中， 25家电视公司控制了432座。《1996年联邦电信法》颁布之前，法律限制一家电视公司拥有电视台数量不得超过12家，覆盖拥有电视机家庭不得超过 25%。1996年新法案取消了拥有电视台数量的限制，并将覆盖限制提高到35%。之后，各大电视公司纷纷扩大地盘，加紧收购各地中小电视台。 现在，美国主要的电视集团有： 福克斯电视公司（FOX） ??? 24家台 ??? 覆盖35%帕克森传播公司（PAXON） ??55家台 ??? 覆盖33%哥伦比亚广播公司（CBS） ??18家台 ??? 覆盖31%全国广播公司（NBC） ??? 13家台 ??? 覆盖25%美国广播公司（ABC） ??? 10家台 ??? 覆盖25% 2、以西欧各国为代表的公私并举的双轨制运作体制 公私兼顾的双轨制运作体制，主要在西欧和日本。除了法国，西欧其他国家的私营台都是新建的，即在公营台之外出新的私营台。只有法国的私营台是由政府出面，公开招标，卖给一些大公司，改制为私营台。 实行双轨制在政治上，旨在防止少数人或少数集团垄断、控制全国舆论，保护西方民主制度 实行双轨制在经济上，避免恶性竞争，自相残杀 实行双轨制在文化上，旨在保护传承本民族文化传统 实施双轨制，其初衷把竞争机制引入电视业，一方面大大丰富电视节目，满足各层次观众的不同需求，另一方面，又对政治、本国文化以及电视业本身不造成伤害。 但不能忽视的是，新的问题不断出现，麻烦也不少。其中最突出的是两个：一是私营台的商业化操作促使电视台的娱乐化倾向，二是公营台在和私营台竞争渐处下风。 3、以中国为代表的完全国有的有限商业运作体制 特点： 电视台的所有权完全属于国有； 电视台是党利政府的宣传机构，即党和政府的喉舌； 电视台义不容辞地承担着宜传党和政府的重大理论、方针政策的职责； 电视台的经费在80年代之前，多由政府直接拨款。 第二节 国家对媒介的管理 国家对媒介的管理理念基于传媒业的