临沂市生态保护红线优化及.PDFVIP

临沂市生态保护红线优化及 勘界定标工作方案 2017年12月 1 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关 于划定并严守生态保护红线的若干意见》（以下简称 《若干 意见》）精神和省委省政府工作部署，按照《生态保护红线 划定指南》（环办生态 〔2017〕48号，以下简称《指南》）和 《山东省生态保护红线优化及勘界定标工作方案》有关要 求，加快推动我市生态保护红线优化和勘界定标工作，制定 本方案。 一、工作目标 指导和推动全面完成生态保护红线方案优化和勘界定 标工作，确保生态保护红线边界的科学性和合理性，为科学 构建和优化临沂市生态安全格局，切实维护临沂市生态安全 及经济社会可持续发展提供坚实基础。 二、基本原则 （一）科学性 以科学评估的生态功能重要区和生态环境敏感区、各类 禁止开发区域及其他类型保护区域叠加形成优化初步方案， 通过科学校验、协调分析等，对 《山东省生态保护红线规划 （2016-2020年）》（鲁环发 〔2016〕176号，以下简称 《规 划》）中临沂市生态保护红线方案进行优化，本着应划尽划、 应保尽保的原则，做好跨区域和海陆生态保护红线衔接，确 保生态保护红线布局合理、边界清晰。 （二）强制性 2 以《规划》确定的生态保护红线划定方案为基础，确保 优化及勘界定标后的生态保护红线性质不改变、功能不降 低、面积不减少。 （三）协调性 尽可能保持已建各类保护区边界，与各部门管理边界相 衔接，与土地利用、城乡建设、矿产资源利用、区域生态保 护等相关规划相协调，做好跨区域衔接和陆海统筹，确保生 态保护红线的连续性。 （四）完整性 结合山脉、河流、地貌单元、植被等要素保留自然地理 边界，保持森林、草地、湿地等生态系统的完整性，尽可能 避免生态保护红线斑块破碎化。 三、主要任务 （一）开展科学评估 省技术小组按照《指南》要求，在全省国土空间范围内 开展生态功能重要性评估和生态环境敏感性评估，确定水源 涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙等生态功能极 重要区域和生态环境极敏感区域。 （二）以市为单位形成生态保护红线优化初步方案 省技术小组以市为单位将生态功能重要性和生态环境 敏感性评估结果切块分发各市，我市将以下区域进行叠加， 形成本行政区域生态保护红线优化初步方案。 3 一是省技术小组评估出的生态功能极重要区域和生态 环境极敏感区域。二是本行政区内省级及以上自然保护区、 森林公园、风景名胜区、地质公园、世界自然遗产、湿地公 园、饮用水水源地及其他类型禁止开发区域。三是南水北调 2 东线工程调水干线、流域面积1000km 及以上河流等的水面 2 及其滨岸带等，流域面积1000km 以下的河流根据实际情况 统筹考虑。四是 《指南》7.2 中提到的禁止开发区域之外的 确有保护价值的各类保护地，如极小种群物种分布的栖息 地、国家公益林、重要湿地 （含滨海湿地）、国家级水土流 失重点预防区、沙化土地封禁保护区、野生植物集中分布地 等重要生态保护地。五是市县人民政府提出的建议纳入生态 保护红线的各类市县级生态保护区，如市、县级自然保护区 等。六是与《规划》生态保护红线划定方案相比，缺失的红 线区域，经核实确需保护的区域。 （三）陆域生态保护红线方案协调性分析 通过对初步方案进行校验分析，并与主体功能区规划、 生态功能区划、土地利用规划、矿产资源利用规划、城乡规 划、环境保护规划等相关规划进行衔接，形成本行政区生态 保护红线方案。 经过现场校验和规划衔接，可视情况对以下区域进行核 减：一是城市建成区内、工业园区内的以人文景观为主的、 面积较小的各类保护地，如部分地下水水源保护区、面积较