生产安全事故调查报告处理条例.pptVIP

《条例》所称的迟报、漏报、谎报和瞒报，依照下列情形认定： （一）报告事故的时间超过规定时限的，属于迟报；　　（二）因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的，属于漏报；　　（三）故意不如实报告事故发生的时间、地点、初步原因、性质、伤亡人数和涉险人数、直接经济损失等有关内容的，属于谎报；　　（四）隐瞒已经发生的事故，超过规定时限未向安全监管监察部门和有关部门报告，经查证属实的，属于瞒报。 迟报、漏报、谎报和瞒报的情形 第十九条　法律、行政法规对发生事故的单位及其有关责任人员规定的罚款幅度与本规定不同的，按照较高的幅度处以罚款，但对同一违法行为不得重复罚款。 4）职业资格 主要负责人对事故发生负有责任的，依法暂停或撤销与安全生产有关的职业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 2、生产经营单位主要负责人的法律责任 3、生产经营单位其他责任人员的法律责任 1）事故发生单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，依照下列规定处以罚款：　（1）伪造、故意破坏事故现场，或者转移、隐匿资金、财产、销毁有关证据、资料，或者拒绝接受调查，或者拒绝提供有关情况和资料，或者在事故调查中作伪证，或者指使他人作伪证的，处上一年年收入80%至90%的罚款；　（2）谎报、瞒报事故或者事故发生后逃匿的，处上一年年收入100%的罚款。 2）对事故发生负有责任的处罚 对事故发生单位负有责任的有关人员，依法暂停或撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。 3、生产经营单位其他责任人员的法律责任 第六章 附则 1、事故调查 没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依照本条例的有关规定执行。 2、其他单位的事故调查 国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理，参照本条例的规定执行。 3、实施与废止 本条例自2007年6月1日起施行。国务院1989.3.29公布的《特别重大事故调查程序暂行规定和1991.2.22公布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》同时废止。 * 2012年全国“瞒报”事件盘点：多数是煤矿事故 3）事故报告及调查处理法规不完善 ——原有法规与生产经营单位所有制形式的多样化变化不 适应 在计划经济时期，我国的安全管理执行的是 “企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的十六字安全监管体制。当时生产经营单位的所有制形式以国有及集体所有制为主，企业都有行业主管部门，执行“行 业管理”的监管体制能够得到有效落实；改革开放后多种所有制形式并存，有好多企业没有主管部门，企业内部管理的积极性、主动性、自觉性还不够，所以仍实行行业管理的监管体制就不能满足要求了。 ——原有法规与安全生产监管机构的重大变化不适应 我国现行安全管理体制(格局)是“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”，新的安全监管体制强化了政府及有关部门的监管力度，这就要求政府安全管理机构进行重大调整（当时国家没有独立的安监部门，安全生产由劳动部门、国家经贸委等负责管理）。安全监管机构的变化使事故报告、调查处理等出现了混乱。 国务院75号令关于事故调查规定：“轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员及工会成员参加事故调查组，进行调查”。现在显然都无法照此执行了。 国务院75号令关于事故报告规定：“企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会”。 原标准：死亡事故(1～2人)，重大事故(死亡3～9人)，特大事故(死10～29人)，特别重大事故(死30人及以上)没有找到有权威性的出处。 ——事故等级名称及划分标准没有统一规定 国务院34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》 有关条文解释中对不同行业的特别重大事故作出了规定，如民航发生机毁人亡，一次死亡40人及以上；铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人 及以上；公路和其它行业发生一次死亡30人及其以上属于特别重大事故。 GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》中分轻伤、重伤、死亡事故。死亡事故又分重大伤亡事故(一次死亡1～2人)和特大伤亡事故(一次死亡3人及以上)。 国务院75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》有关问题的解释中仅规定了轻伤、重