尼罗河流域水资源开发利用与流域管理合作研究-资源科学.PDFVIP

Resources Science 第33卷 第10期 2011年10月 2011，33（10）：1830-1838 Vol.33，No. 10Oct. ，2011 文章编号：1007-7588（2011）10-1830-09 尼罗河流域水资源开发利用与流域管理合作研究 1,2 1 3 胡文俊 ，杨建基 ，黄河清 （1.河海大学商学院，南京210098；2.水利部国际经济技术合作交流中心，北京100053； 3.中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101） 摘 要：尼罗河是非洲跨越国家最多的国际河流,流域涉及10个国家。尼罗河流域大部分处于干旱半干旱地 区，用水压力很大。20世纪80年代以来，随着地区政治局势的逐渐缓和以及人口的快速增长，上、下游国家在尼罗 河水资源利用上的竞争和矛盾冲突越来越激烈。在一些国际组织和发达国家的援助下，尼罗河流域国家于20世 纪90年代开始了流域管理合作的步伐，成立了尼罗河流域合作倡议组织，开展了流域对话及有关联合行动，并协 商签署尼罗河流域合作框架协定。本文对尼罗河流域水资源状况、历史水分配、当前开发利用与利益冲突、流域 管理合作的倡导及发展等进行了系统的梳理和分析，并讨论总结了有关经验和结论：①地区政治环境的改善对推 动流域管理合作发挥了积极作用；②共同利益的增多为流域管理合作提供了重要的内部驱动力；③建立流域管理 合作制度是实现流域可持续发展的重要保证；④第三方在流域管理合作发展中发挥重要影响及促进作用；⑤流域 管理合作面临的挑战和难题需要创新的解决方案。这些经验和结论对国际河流水资源的合理开发利用及流域可 持续发展具有一定的参考价值。 关键词：尼罗河；国际河流；水资源利用；流域管理合作 1 引言 47%的人口居住在用水高度紧张的地区,如何开展 中东及北非地区是世界上水资源最紧张的地 有效的国际合作，合理开发和保护好国际河流水资 区之一。约旦河、幼发拉底河、尼罗河等国际河流 源是关系人类发展的重大挑战。研究尼罗河流域 被称为是地区冲突的潜在根源和爆发战争的导火 水资源开发利用与流域管理合作对特别是干旱地 线。20世纪60年代、70年代，以色列与其邻国发生 区国际河流开发与流域合作具有一定的参考价值。 的几场战争就与争夺约旦河水资源有密切关系。 2 流域水资源概况 20世纪70年代，土耳其、叙利亚、伊拉克因幼发拉 尼罗河流域面积约311万km ，涉及10个国家，2 底河水资源开发问题几乎引发军事冲突。尼罗河 是非洲跨越国家最多的国际河流。尼罗河有白尼 流域中、下游大部分处于干旱半干旱地区，对尼罗 罗河和青尼罗河两大支。白尼罗河发源于布隆迪 河水资源极其依赖。20世纪80年代以来，随着地 的卡盖拉河，其向北先后流经维多利亚湖、基奥加 区政治局势的逐渐缓和及人口的快速增长，上、下 湖和艾伯特湖等湖泊（一般称“赤道湖泊群”）。青 游国家在尼罗河水资源开发利用上的竞争逐渐加 尼罗河发源于埃塞俄比亚，其与阿特巴拉河向北流 剧，矛盾日益突出。1985年时任埃及外长、后任联 入苏丹境内后与白尼罗河汇合，形成尼罗河干流， 合国秘书长的加利曾说：“在我们这个地区，下一场 经埃及注入地中海。尼罗河流域概况见表1。 [1] 战争的起因将是尼罗河水，而非政治”。在国际社 尼罗河水量年际变化剧烈，丰枯年份变化范围 会的援助