行动倡议-CDMPolicyDialogue.PDF

气候变化、碳市场和 CDM: 行动倡议 执行摘要: CDM 政策对话高级专家组建议 ISBN: 92-9219-100-4 Printed in Luxembourg 气候变化、碳市场和 CDM: 行动倡议 执行摘要: CDM 政策对话高级专家组建议 2 CDM 政策对话高级专家组建议 执行摘要 世界在气候变化方面面临着空前的三重威胁 － 三大 不幸的是，CDM 已岌岌可危。CDM 市场的碳价格仅在 破坏性趋势的不利合流： 过去一年中就下降了 70%，预计将来会进一步下降。 为什么？这是因为宽松的减排目标使其不再能够有效 ▶ 地球的气候系统正处于险境，全世界都已经感受 激励对发展中国家进行国际投资并采取相应的行动。 到气候变化所带来的巨大影响。从毁灭性的干 并且许多制定了减排目标的国家并未将实现目标与 旱、洪涝和极端风暴到快速冰川消融，气候变化 使用 CDM 联系起来。在这种情况下，政策制定者和 已然存在，并且愈演愈烈。 气候倡导者对诸如 CDM 等工具继续存在的价值产生 越来越多的质疑。此外，政府、私有投资者和金融机 ▶ 国际气候行动远远不能满足全世界对避免发生无 构正在从 CDM 市场撤出，在缺少新解决方案的情况 法控制的潜在后果的需求。各国采取的行动仅略 下，这种趋势可能会加剧，从而使全球碳市场的技术 超过当今世界需求的一半。 能力骤减。 ▶ 全球碳市场是国际社会历时十年开发的重要政策 某些方面可能并不为 CDM 的潜在死亡感到遗憾。毕 工具，其目的是促进现实世界的碳减排，但全球 竟，各国已开始制定新一代的市场工具，新工具可 碳市场正随着潜在的毁灭性后果而趋于崩溃。对 能有更加长远的前景。但是，新的解决方案需要数 于全球最大的碳市场而言尤其如此；该市场旨在 年时间来设计并最终实现市场运作。因此，在最近 连接发达国家与发展中国家，是一项被称为清洁 十年中的未来几年内，CDM 可能依旧是世界上能获 发展机制 (CDM) 的工具，由联合国运作。 得真正全球碳市场收益的最重要且唯一的工具。这 意味着需要一个强有力的 CDM 以支撑政治共识，这 为了驱散此三重威胁，国际社会必须采取迅速果断的 对于未来取得进步是必不可少的。此外，为了当下 行动。 能给发展中国家带来碳市场的收益，必须拥有一个 稳健的 CDM。 虽然仅依靠碳市场本身还远远不够，但事实证明，受 到良好监管的碳市场对应对气候变化而言是不可或缺 如果各国允许 CDM 市场消失，关于建立真正全球碳 的。所以，当务之急是各国必须全面恢复对全球碳市 市场的政治共识将与全球发展中国家大部分碳市场 场特别是对 CDM 的信心。碳市场通过计算碳减排量 的能力一起消失。发展中国家和私营部门将不大可 （无论在何处发生），使各国能以灵活并具有成本效 能看到足够的收益，从而能够在这些国家采取积极 益的方式达到减排目标。因此，碳市场不仅可以提高 的减排措施。简言之，CDM 的消失会导致国际气候 减排活动的成本效益，而且有助于各国制定更高远的 合作的严重倒退，甚至可能给各方带来毁灭性的后 减排目标。在过去十年中，仅 CDM 就帮助各国减少