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工程项目安全监理培训讲义 施工现场安全监理的作用 一、工程建设监理单位的性质 接受业主的委托和授权的企业单位，代表业主行使管理工程建设的职能，其监理行为属市场行为。 服务性。以科学知识和经验为工程建设的事务服务，不是建筑产品的直接生产经营者。 科学性。是“高智能”组织，按“高智能”、“知识密集型”的要求组建，政府对其进行资质审查与管理，监理工程师实行考试与注册制度。 公正性。是工程合同管理的主要承担者，维护工程合同双方的合法权益，所以必须保持公正性。 工程建设监理与政府工程监督的区别 性质上不同。 建设工程质量安全监督机构受政府委托对工程进行监督，是一种行政行为，监督机构不是建设市场主体；建设监理单位是按照业主的委托和授权，对工程项目建设进行全面的组织协调与监督，是建设市场主体之一。 监督手段和广度与深度不同。 前者是对工程质量与施工安全的行政执法，宏观监督，使用行政手段，以抽查为主；后者是微观监督，管理工程合同，对工程的投资、工程质量与进度的控制和施工安全监督，以全天候、全过程的巡视、平行检验、见证的方式，必要时进行旁站监理。 安全监理的作用 风险管理与施工安全的控制 监督各责任主体执行落实有关安全生产法律法规和安全技术规范； 建设行政主管部门实施工程项目安全监督的基础。 监理大纲、监理规划、监理实施细则比较 安全监理职责主要内容（一） 监督施工现场安全管理机构及人员履行职责，确保安全生产保障体系的正常运作。 安全监理实行向建设工程安全监督机构每周一报的制度。 审核安全措施费的专款专用。 参与安全风险评估，组织或参与安全生产检查，每月一次依据《建筑施工安全检查标准》对施工现场安全检查评价。 危险性较大的作业，施工前应编制专项安全技术方案，监理机构对专项安全技术方案是否符合工程建设强制性标准进行审批。 安全监理职责主要内容（二） 负责安全检测样本的旁站监理抽样。 参与基坑支护结构、模板支顶系统、临时防护设施、施工设备、施工辅助设施等项目的验收，监督安全监测、观测活动，上述项目未经验收不得投入使用。 对施工现场塔吊的安装和使用的必须条件进行安全监理，塔吊的顶升加节和拆除作业，监理机构事前应向安监机构的监督员报告。 发现安全隐患应及时责令负责单位整改，并视情况的严重程度而决定应否停止施工；责任单位拒不整改、整改不力或者不按指令停止施工，应即使向有关主管部门报告。 审查施工单位提交的施工组织设计和专项方案，执行建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》 （一）临时用电 （二）基坑支护与降水 （三）土方开挖 （四）人工挖孔桩工程 （五）外脚手架搭设方案 （六）模板工程 （七）大型起重机械 （八）起重吊装工程 （九）拆除、爆破工程 （十）其他危险性较大的工程 其他危险性较大的工程具体指： 1、建筑幕墙的安装施工； 2、预应力结构张拉施工； 3、隧道工程施工； 4、桥梁工程施工（含架桥）； 5、特种设备施工； 6、网架和索膜结构施工； 7、6m以上的边坡施工； 8、大江、大河的导流、截流施工； 9、港口工程、航道工程； 10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。 施工安全的过程控制 工程项目基础施工阶段的两个环节： （一）深基坑支护方案必须经过专家组评审。 （二）采用人工挖孔桩工法，必须由建设单位会同勘察设计单位向县级以上建设行政主管部门提出书面申请和相关资料（粤建管字[2003]49号）。 市建委（穗建技[2004]541号）要求：建设单位应当委托有资格的施工图文件审查单位对人工挖孔桩施工图文件进行审查，取得施工许可证或依法经批准方可施工。 工程监理企业资质管理 法律、行政法规、部门规章 《中华人民共和国建筑法》 第三十四条：工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。工程监理单位不得转让工程监理业务。 中华人民共和国安全生产法 第四十七条规定： 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。 　 生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 中华人民共和国突发事件应对法 第三条规定： 本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然