公共经济学第五讲公共预算理论及实践.pptVIP

第五讲：公共预算理论与实践 1、公共预算的内涵 含义、功能、实质、原则 2、公共预算的基本理论 平衡预算论、功能预算论、高度就业预算论 3、公共预算的结构形式与管理模式 4、公共预算管理的基本环节 预算编制、预算审议、预算执行、预算监督、财政决算 5、公共预算实践与改革—中美对照 6、讨论与思考题： 1、公共预算的内涵 1.1 公共预算的含义 指经过法律程序批准的政府年度财政收支计划。 1.2 公共预算的功能： 1.3 公共预算的实质 1.4 公共预算的原则 1.1 公共预算的含义 指一定时期内（通常是年度），经法律程序批准的政府财政收支计划。 是一种存在于市场经济中并且公共财政相适应的国家预算类型。 一般包括收入预算和支出预算两部分。 1.2 公共预算的功能 控制政府规模； 促进宏观经济综合平衡； 是立法机关和社会成员监督政府收支运作的途径和窗口； 通过促进资源优化配置，提高社会福利水平。 1.3 公共预算的实质 A、公共预算在经济上是公共部门配置资源的机制； B、公共预算在政治上是把政治决定转换成经济决定的机制； C、公共预算在本质上体现了法律的权威性。 1.4 公共预算的原则 完整性原则：要求包括全部的公共收支项目； 统一性原则：计划和编制上采用统一的方法和程序； 年度性原则：按年度编制（预算年度/财政年度）； 公开性原则：向全社会公布； 可靠性原则：公共收支的测算必须有可靠