土地综合整治项目成功范例分析———以临沂市兰山区李官.PDFVIP

第３０卷第７期　　　　　　　　　　　　　　　山东国土资源　　　　　　　　　　　　　　２０１４年７月 土地综合整治项目成功范例分析 ———以临沂市兰山区李官镇为例 １ ２ １ 王美菊 ，杜庆利 ，王玉慧 （１．临沂市国土资源局，山东 临沂　２７６０００；２．临沂市国土资源局兰山分局，山东 临沂　２７６０００） 摘要：通过阐述临沂市兰山区李官镇土地综合整治项目实施这一成功范例，提出实施土地综合整治项目应抓住的６ 个关键环节，分析了每个环节的作用和操作方法，希望对破解当前土地综合整治项目实施难的问题有所帮助。 关键词：土地综合整治；项目实施；兰山区李官镇；山东临沂 中图分类号：Ｆ３０２．１　　　　文献标识码：Ｃ 　　通过农村土地综合整治，增加了耕地数量，提高 指依据土地利用总体规划和土地整治规划，通过土 了耕地质量，促进了农业产业结构调整，提高了农业 地平整工程、农用水利工程、田间道路工程、农用防 集约化水平，优化了城乡用地结构，加强了农村基础 护与生态环境保护及权属调整手段，对田、水、路、 设施和公共服务建设，提高了节约集约用地水平，促 林、村进行综合治理，建设“田成方，路相通，渠相 进了城乡统筹发展。但是，由于宣传不到位，认识有 连，林成网，旱能浇，涝能排”的高标准基本农田，增 模糊，思想不统一，还存在实施中少数地方突破周转 加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产生活 指标、违背农民意愿强拆强建等一些亟需规范的问 条件和生态环境，进一步提高耕地综合生产能力。 题，致使社会上对土地综合整治工作争议较大，给很 城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规 多正在实施的土地整治项目带来阻力，作为一名长 划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块 期奋战在土地整治工作一线上的国土资源工作人 （即拆旧地块）和拟用地城镇建设的土地（即建新地 员，作者希望通过剖析临沂市兰山区李官镇土地综 块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项 合整治项目这一成功范例，从６个环节来提出自己 目区）通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保 的见解，对实施好今后的土地综合整治项目有所启 证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现 迪。 增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建 设用地，城乡用地布局更合理的目标［１］。其次，要 １　领导要高度重视 从当前保红线、保发展、保民生的角度上，要领导充 １．１　让领导成为土地综合整治专家 分认识到进行土地综合整治的重大意义，特别在建 设高标准基础农田和获取挂钩周转指标这２个重点 土地综合整治项目能否成功实施，关键看各级 上，去努力引起领导的高度重视。现已成为全国亮 领导的重视程度，只有让各级领导当作大事亲自抓 点的临沂市兰山区李官镇土地综合整治项目就是在 才能推动这项工作的开展，国土部门肩负着这一重 国土部门的建议下，作为市长工程成功申报和顺利 托，做好宣传工作。首先，要让领导对土地综合整治 实施的。 和增减挂钩的概念有个明确的认识。土地综合整治 主要包括农用地整治和建设用地整治两部分，农用