201积310上海自贸区专题研究.docVIP

上海自由贸易试验区主要政策及其影响分析 中银国际研究 2013年9月  目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc366012814 一、上海自贸试验区更具信号和示范效应 PAGEREF _Toc366012814 \h 3 HYPERLINK \l _Toc366012815 （一）自由贸易区内涵与基本特征 PAGEREF _Toc366012815 \h 3 HYPERLINK \l _Toc366012816 （二）上海试验区基本情况、政策内容与未来前景 PAGEREF _Toc366012816 \h 5 HYPERLINK \l _Toc366012817 二、上海自由贸易试验区的综合影响 PAGEREF _Toc366012817 \h 11 HYPERLINK \l _Toc366012818 （一）拉动上海自贸区及上海本地经济发展 PAGEREF _Toc366012818 \h 12 HYPERLINK \l _Toc366012819 （二）对长三角地区的影响 PAGEREF _Toc366012819 \h 13 HYPERLINK \l _Toc366012820 （三）对全国经济发展的辐射作用 PAGEREF _Toc366012820 \h 15 HYPERLINK \l _Toc366012821 三、上海自由贸易试验区对金融业影响 PAGEREF _Toc366012821 \h 16 HYPERLINK \l _Toc366012822 （一）自由贸易区的设立对本地金融业的影响 PAGEREF _Toc366012822 \h 16 HYPERLINK \l _Toc366012823 （二）上海自由贸易区设立对全国金融业的影响 PAGEREF _Toc366012823 \h 20 一、上海自贸试验区更具信号和示范效应 7月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。虽然方案尚未公布，但根据国内媒体报道，上海自由贸易试验区方案最终可能涉及到金融、贸易、航运、专业服务、文化等多个服务业开放政策，以及政府职能、行政法规、税收、金融等多个方面改革措施。短期来看，自由贸易试验区设立将提升自贸区及周边地区的区位优势，自贸试验区建设和相关机构的进驻将直接带动对配套基础设施、商业服务、金融服务、专业服务和其他社会服务需求，提振上海的服务业经济；上海作为先行先试地区将引领新一轮改革开放历程，这将进一步提升上海在贸易、金融和航运方面的中心地位，短期内对长三角地区既会产生明显辐射和拉动作用，也有一些虹吸效应。但长期来看，上海自由贸易试验区设立释放出中国新任决策层加快体制改革与对外开放的强烈信号，上海试验区在贸易监管、金融制度、税收政策、政府职能等方面的改革探索将对长三角地区乃至全国产生有力的辐射和示范效应， （一）自由贸易区内涵与基本特征 自由贸易区有两种含义：一种是指两个或两个以上的国家通过达成某种协定或条约取消相互之间的关税和与关税具有同等效力的其他措施的 HYPERLINK /wiki/%E5%9B%BD%E9%99%85%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E4%B8%80%E4%BD%93%E5%8C%96 \o 国际经济一体化 国际经济一体化组织，它除了具有自由港的大部分特点外，还可以吸引 HYPERLINK /wiki/%E5%A4%96%E8%B5%84 \o 外资 外资设厂，发展出口加工 HYPERLINK /wiki/%E4%BC%81%E4%B8%9A \o 企业 企业，允许和鼓励外资设立大的 HYPERLINK /wiki/%E5%95%86%E4%B8%9A%E4%BC%81%E4%B8%9A \o 商业企业 商业企业、 HYPERLINK /wiki/%E9%87%91%E8%9E%8D%E6%9C%BA%E6%9E%84 \o 金融机构 金融机构等促进区内经济综合、全面地发展。二是国际海关理事会于1973年签订的《京都公约》中界定的概念：“自由区是指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。在这个区域可进行存储和贸易，也可以进行制造、加工和装配业务活动，货物进入自由区可以不缴纳关税和受配额的限制，并可无限期储存。”第二类自由贸易区表现形式主要有免税区、保税仓库、自由港、出口加工区、自由过境区、自由关税区、对外贸易区等。可以看出，上海自由贸易试验区对应的是第二类含义。 自上世纪90年代以来，我国参照国际惯例并结合中国国情设立了保税区、出口加工区、保税物流园区等6大类、共