副县长在传达全市旅游发展、农村公路建设、林业绿化工作会议精神上讲话.docxVIP

副县长在传达全市旅游发展、农村公路建设、林业绿化工作会议精神上的讲话 　　同志们：　　根据会议安排，我就全市旅游发展、农村公路建设、林业绿化工作会议的主要精神作一简要传达，并就贯彻市上会议精神和当前全县农业生产讲一些意见。　　一、关于市上会议的主要精神　　8月28日至29日，市委、市政府召开了全市旅游发展、农村公路建设和林业绿化工作等会议，会议结合贯彻全省旅游发展大会、农村公路建设现场会等会议精神，全面安排部署了当前及今后一个时期全市旅游发展、农村公路建设、天然林保护和退耕还林工程建设等重点工作。　　（一）关于旅游产业发展问题　　会议认为，旅游业作为一项新兴的服务业，对于扩大内需、调整经济结构、扩大就业、促进可持续发展具有重要作用。南充把旅游业作为经济跨越式发展的一项支柱产业，着力实现旅游资源向旅游资本、旅游资源优势向经济强势转变，既是加快全市经济发展的战术需要，更是一项重大的战略决策。会议明确了南充旅游产业发展的总体目标和基本思路。总体目标是：把南充建成川东北地区生态环境优美、旅游市场繁荣、功能完善、特色鲜明、服务一流的旅游大市和旅游强市。在XX年前，把南充市建成全国优秀旅游城市，在XX年前，把陈寿万卷楼、张飞庙、朱德故里建成国家级旅游精品，把阆中古城建成世界级旅游精品。基本思路是：坚持政府主导、企业主体、市场化运作的原则，深化改革，扩大开放，以大开放促大发展，走可持续发展之路，发展大旅游。进一步加大开发力度，加强旅游景区建设，重点突出阆中古城、三国文化、将帅故里、嘉陵风光四大旅游品牌。会议要求，要用大马力抓大旅游产业，大手笔做大，大举措见大成效，进一步加大旅游资源开发，提升旅游经济。一要坚持规划的龙头作用。坚持科学规划、合理开发、永续利用的原则，形成发展的总体蓝图和富有创意、突出特色、体现个性、展示文化内涵的旅游发展规划；二要增大旅游发展投入。强化资本运作，广泛吸引社会资本、民间资金投入旅游产业，拓宽旅游产业投入融资渠道，借力发展南充旅游。三要加快旅游基础设施建设。切实加快城镇建设、交通建设、景区景点建设，抓好旅游行业管理，大力开发独特的旅游商品，加大旅游人才培养，强化旅游宣传促销，打好旅游业发展总体战，促进全市旅游升温，进入新的发展高潮。（二）关于农村公路建设问题会议肯定了近年来我市交通基础设施建设取得的显著成绩，同时指出，目前全市农村公路建设总体水平滞后，已经成为制约我市农村经济发展的一个瓶颈。为此，市委、市政府决定，从今年开始，全民动员、苦干三年，实施农村公路建设大会战，建好县，网化乡道，初步实现村村通。要求各县市区要紧紧抓住国家、省、市高度重视农村公路建设、投巨资改善农村交通条件这一千载难逢的历史机遇，积极发动群众，加快推进农村公路建设。市政府出台了《关于加快农村公路建设的决定》，要求在农村公路建设中，一要严格坚持五项原则。即统一规划、分步实施、量力而行、尽力而为、多方投入、共同建设的原则；资金统筹、集中安排、专项管理、验收兑现的原则；县道县管、乡道乡管、村道自建、分级负责的原则；政府引导、群众自愿、政策扶持、民主理财、社会监督的原则；积极性高优先、靠主干道优先、产业发展基地优先、重点文明新村优先、扶贫村优先、国家项目所在地优先的“六优先”原则。二要多渠道筹措建设资金。一方面要争取国家项目投入，另一方面要广纳民间资金，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励民营企业、民间组织和个人以市场运作方式投资农村公路建设。同时，要采取“一事一议”、“一路一策”等方法，鼓励群众量力自筹，建好公路。三要落实扶持政策。要认真兑现国家出台的优惠政策，确保对农村公路建设各种税费减免政策、资金补助政策落实到位。四要坚持工程质量标准。要严格执行招投标制度，严格工程质量管理，加强技术指导，杜绝“豆腐渣”工程和防止农村公路建设中的腐败行为，确保公路建设质量。五要加强组织领导。通过广泛宣传、明确责任、合理组织、强化目标等措施，扎实推进农村公路建设。（三）关于天然林保护和退耕还林工程建设会议总结了全市实施“两大工程”取得的成效和积累的经验，同时也指出了个别地方存在的发展不平衡、政策没有完全兑现、“两大工程”普遍管护较差、违法毁坏林木时有发生等一些不容忽视的问题，要求在今后的工作中切实加以改进。杜市长就如何贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、促进南充林业跨越式发展提出了三点要求：第一，要强化三种意识，把林业放在经济社会发展的突出地位。要统一思想，高度重视林业的重要地位和作用，按照中央规定，“在实施可持续发展中，赋予林业以战略地位；在生态建设中，赋予林业以首要地位；在西部大开发中，赋予林业以基础地位”，进一步强化首位意识、生态意识和产业意识，切实加快林业发展。第二，要明晰奋斗目标，把南充建成山川秀美的绿化生态示范市全市确立了“三步走”的