江苏省十一五环境保护和生态建设没规划中期评估工作方案.docVIP

PAGE 《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》中期评估工作方案 PAGE 1 目 录 TOC \o 3-3 \p \u 一、指导思想 PAGEREF _Toc220457820 \h 1 二、工作任务 PAGEREF _Toc220457821 \h 1 三、评估报告内容 PAGEREF _Toc220457822 \h 2 四、工作进度安排 PAGEREF _Toc220457823 \h 4 附件1 《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》中期评估报告编制大纲 PAGEREF _Toc220457824 \h 5 附件2 《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》中期评估定量评估指标填写说明 PAGEREF _Toc220457825 \h 8 附件3 《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》中期评估定量评估指标与定性评估条目 PAGEREF _Toc220457826 \h 23 附件4 各省辖市《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》重点工程项目实施进展情况 PAGEREF _Toc220457827 \h 40 附件5 各省辖市《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》重点环保工程项目清单 PAGEREF _Toc220457828 \h 41 按照环保部环境保护部和省政府的统一部署，我省将组织开展“十一五”环保规划中期评估工作，评估到2008年底前环保规划目标、指标、任务、措施完成情况，分析规划实施的经验和存在的问题，提出“十一五”环保规划实施后两年的工作重点和思路，以及强化规划执行的制度和政策层面的建议，进一步推动“十一五”环保规划的实施。为了认真做好《江苏省“十一五”环境保护和生态建设规划》（以下简称“十一五”环保规划）实施情况的中期评估工作，特制定如下工作方案。 一、指导思想 开展“十一五”环保规划中期评估工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强对规划实施的跟踪分析，客观评价“十一五”环保规划确定的发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，科学评价判断规划实施取得的成效和存在的问题及原因，并根据国内外发展环境变化提出进一步推动规划实施的对策建议。 二、工作目标任务 本次评估工作的主要目标任务体现在以下四个方面： 1、评估总结规划实施中期执行情况。对“十一五”环保规划及相关专项规划淮河流域水污染防治规划（2006-2010年）、太湖流域水环境综合治理总体方案的实施情况进行客观评价，重点说清截至2008年底前“十一五”环保规划目标、指标、任务、措施完成情况。 2、分析规划实施的经验和存在的问题。分析我省实施“十一五”环保规划及落实各项政策的经验，剖析规划执行过程中遇到的问题。 3、明确下一步规划实施的重点。通过总结分析规划实施的经验和存在的问题，提出“十一五”环保规划实施后两年的工作重点和思路，落实各地规划实施责任，提出强化规划执行的机制、制度与政策层面的建议，进一步推动“十一五”环保规划的实施。 4、初步预测2010年规划实施情况。分析经济社会、资源能源等形势发生变化对规划实施产生的影响，依据规划中期实施情况，初步预测到2010年“十一五”环保规划目标、指标、任务、措施完成情况，并进行规划目标的可达性分析。 三、评估要求 结合我省实际，按照《国家环境保护“十一五”规划》中期评估技术指南的要求，编制评估报告（后附定量、定性指标评估数据表等附件）。规划评估中，应鼓励公众参与和专家参与。 四三、评估报告内容 评估报告主要以“十一五”环保规划内容为主，同时兼顾与规划内容密切相关的有关国家专项环境保护规划的实施情况，以及环境保护部与各省签订的目标责任状（书）完成情况。评估报告应明确上述规划等对本省的要求，特别是2008年和2010年定量要求，并与本省“十一五”环保规划的要求进行对比分析，有差异的要重点说明，逐一分析实施与执行情况。 评估报告还要做好与本省“十一五”环保规划及其专项规划评估工作的衔接。原则上定性定量评估指标、条目以国家“十一五”环保规划文本为主，不改变规划文本表述和要求。但对于我省特殊性的目标指标等也应纳入评估内容，实现相互协调。评估报告应尽可能突出环境保护重点，不仅仅局限于环保系统。 评估重点应放在定量评估指标上，特别是规划确定的总量和质量目标，强化规划目标可达性分析，通过分析规划中期实施取得的成效、存在的问题或差距、原因等，预测“十一五”末期规划目标能否完成。定性评估条目只作为分析定量指标是否可达的基础与依据，用于分析环保工作、政策的效能，分析经济社会变化对“十一五”环保规划目标实现的影响，服务于中期评估报告文本的编制。 各市评估报告编写内容参见附1，并附适当的数据表和参考文件。评估报告、定量指标分析表、部分定性评估条目分析