第二章十二五和2011年发展环境与形势.PDFVIP

第二章 “十二五”和2011年发展环境与形势 第二章 “十二五”和 2011 年发展环境与形势 “十二五”时期是国际国内环境发生深刻变化的五年，上海经济社会进入转型发展新 阶段，工业处于发展调整中提升的关键时期。就 2011 年而言，工业发展面临重大机遇和 严峻挑战，不稳定、不确定因素明显增多。 一、“十二五”总体环境判断 “十二五”时期，上海工业发展面临国内外环境深刻变化，需在转型中实现提升发展。 （1）外部市场需求发生变化，内需和外需协调推动工业持续发展的趋势增强。国际金 融危机影响深远，全球经济竞争格局正在发生变革，世界经济增长进入相对低速增长时期， 发达国家实施“再工业化”战略，国际贸易壁垒日趋复杂，人民币汇率呈上升预期。中国 城镇化和居民消费结构升级步伐加快，内需主导、消费驱动、面向民生的政策取向将为工 业转型升级提供有力支撑。这要求上海更加注重通过内外需协调驱动工业增长，在提高全 球范围资源配置能力的同时，聚焦发展符合国家战略导向和国内市场需求的产业领域。 （2）全球科技创新及新兴产业发展孕育新突破，培育新兴技术产业成为战略选择。 国际金融危机催生新的技术革命，信息网络技术、生物技术、可再生能源技术等正在酝 酿新突破，发达国家纷纷在新兴科技领域前沿布局，力图抢占未来科技和产业发展的制 高点。我国大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材 料、新能源汽车等战略性新兴产业，努力将其培育成为国民经济的支柱产业和先导产业。 这要求上海抓住“后世博”机遇，积极培育战略性新兴产业，大力推进高新技术产业化，  2011 上海产业和信息化发展报告 工　业 2011 创造国际竞争新优势。 （3）产业转移重心发生变化，新兴技术产业、产业链高端环节转移进程加快。受经 济全球化和国际金融危机共同影响，国际产业转移更加注重东道国市场需求，除重化工 业持续成为转移重点外，新兴产业和研发、金融等服务外包逐步成为转移热点，以跨国 公司为主导的产业链整合和集群转移趋势明显。中国跨地区产业转移和区域产业一体化 进程加速，中西部地区承接国际和国内东部产业转移的能力增强。这要求上海在更大区 域内谋求产业布局，深度推进对内对外开放，提高在全球价值链分工中的地位。 （4）全球范围内生产方式加快变革，智能化、融合化、服务化成为工业转型升级的 重要方向。信息网络技术的广泛应用推动生产方式的变革，柔性制造、敏捷制造、虚拟 制造等智能发展模式成为世界先进制造业发展的重要方向。同时，全球产业、技术及商 业模式的创新层出不穷，产业边界日趋模糊，制造业与服务业、信息化与工业化的融合 趋势日益加强。这要求上海顺应智能化、融合化、服务化趋势，加快转型升级。 （5）外部环境约束及资源供给趋紧，绿色低碳发展成为工业发展的必然要求。全球 将在节能减排和环境治理领域达成约束性协议，发达国家逐步推行碳关税等绿色壁垒并 积极抢占低碳产业制高点，中国承诺 2020 年单位生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 40%~45%。这要求上海在发展中加快调整产业结构，促进能源资源集约利用，推动工业 向绿色低碳发展转型，力争在节能环保、新能源、新能源汽车等领域抢占先机。 （6）传统要素发展优势逐步弱化，以高端要素为核心的比较优势正在形成。未来五 年是上海加快建设“四个中心”、发展服务经济的关键时期，土地、能源、劳动力等要素 的竞争力不断弱化，同城效应导致上海与周边交通条件逐步趋同。这要求上海依托智力 资源较丰富、商务环境较规范、城市开放度较高以及世博后续效应释放带来的发展潜力， 整合人才、科技、金融、信息、品牌等优势，走高端要素支撑的提升发展之路。 总之，“十二五”时期上海工业发展环境将发生深刻变化。发展理念上，工业发展应 建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长的基础之上，更加注重质 量和效益；地位作用上，工业成为城市创新驱动、转型发展的重要力量，对上海市经济 社会发展继续发挥应有作用；发展动力上，工业发展从主要