市政学——城市公共安全管理.pptVIP

第十一章 城市公共安全管理 第一节 城市公共安全管理概述 一、城市公共安全管理的含义 城市公共安全管理是城市政府遵守和执行法律，贯彻“预防为主、防治结合”的方针，通过系统化的制度和政策消除威胁城市公共安全的原因，并且及时治理城市公共安全问题，实现保障生产、生活和城市安全目的的管理过程。 城市公共安全管理是伴随着城市及其城市管理的产生而发展起来的。 城市公共安全管理应该遵循下列原则： 预防为主，防治结合的原则 统一指挥的原则 各专业力量分工与协作的原则 确保处置城市公共安全事件所必需的物资及时充分供应的原则 二、城市公共安全管理的类型 (1) 治理自然灾害的公共安全管理 (2) 城市消防类公共安全管理 (3) 社会治安类公共安全管理 (4) 卫生防疫类公共安全管理 (5) 基础设施类公共安全管理 (6) 环境污染类城市公共安全管理 (7) 应对恐怖主义的城市公共安全管理 (8) 应对社会动乱的城市公共安全管理 第一类是自然灾害——气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。 第一类是自然灾害——气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。 第一类是自然灾害——气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。 第一类是自然灾害——气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。 第一类是自然灾害——气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。 第一类是自然灾害——气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。 第一类是自然灾害——气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。 第一类是自然灾害——气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。 第一类是自然灾害——气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。 第一类是自然灾害——气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。 第一类是自然灾害——气象灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等。 第二种类型是事故灾难—矿难、交通事故、大面积停电、人为火灾、公共设备设施事故、核辐射事故、环境污染等 第二种类型是事故灾难—矿难、交通事故、大面积停电、人为火灾、公共设备设施事故、核辐射事故、环境污染等 第二种类型是事故灾难—矿难、交通事故、大面积停电、人为火灾、公共设备设施事故、核辐射事故、环境污染等 第二种类型是事故灾难—矿难、交通事故、大面积停电、人为火灾、公共设备设施事故、核辐射事故、环境污染等 第二种类型是事故灾难—矿难\交通事故\大面积停电\人为火灾\公共设备设施事故\核辐射事故\环境污染等 第三种类型是突发公共卫生事件，主要包括传染病疫情和食品安全事件 第三种类型是突发公共卫生事件—主要包括传染病疫情和食品安全事件 三、城市公共安全管理的作用 城市公共安全问题的成因： 随着人类向生产和生活的深度和广度进军，城市公共安全的范围不断扩大 自然环境的脆弱和社会环境的失调导致其对人类经济和社会发展承受力的弱化，成为诱发城市各类公共安全问题的深层次原因。 科学技术在人类生产和生活中广泛使用所发生的技术设备故障，是城市公共安全问题的重要成因。 危害城市安全的潜在“灾害源” （一）城市能源和资源紧缺，导致城市安全的不稳定因素增加 例如：能源 水源 土地 （二）迅速城市化后的污染集聚与转移，造成生态环境质量下降 （三）城市防汛的形势不容乐观 （四）城市人口与社会功能结构失衡 国内外城市发展的实践表明，城市规模越庞大，功能越复杂，公共安全方面潜在的危机也就越明显。城市化高速发展阶段具有问题多、灾难多的特点，处在这一阶段的城市如忽视城市社会发展中潜在隐患，可能导致大的损失。 城市人口增长压力继续增大；不少城市已进入老龄化社会，老年人的防灾避难将成为一个社会问题；城市基础和社会结构不稳定因素仍在集聚。 随着社会经济快速发展，人口群体不断分化，不同群体的收入差异和消费能力差异扩大，可能导致社会不稳定因素的集聚。 另外，由于外来人口无序涌入，加剧了社会经济发展的不协调。城郊结合部的生产、社会环境与安全稳定将成为未来上海特大城市管理的重要课题。 城市的自然资源有限，在粮食、能源、原材料供应以及产品销售等方面对外部的依赖性较强，不能排除外部出现问题对城市生产生活带来