没有时间停止不前加强全球增长,促进普惠经济.PDFVIP

没有时间停止不前：加强全球增长，促进普惠经济 作者：克里斯蒂娜 ·拉加德 2017 年7 月5 日 德国汉堡港：二十国集团领导人开会讨论加强全球经济复苏的政策。（图片：Markus Lange/ robertharding/Newscom ） 近六十年前，一个称作 “披头士”的名不见经传的乐队来到汉堡，剪了头发，录了第一 首歌，找到了自己的风格。 以“披头士四人”为启示，本周出席二十国集团峰会的世界领导人可以充分利用他们的 汉堡之行，带着一份增强全球增长的稳健计划离开德国。 经济如期复苏 本次峰会在乐观的氛围下召开。之所以有这种乐观情绪，是因为全球复苏目前已经持续 一年，与增长不稳和预期下调阴影时常笼罩下的前几次二十国集团会议相比，出现了可 喜的变化。 但是，应当持有谨慎乐观态度，因为仍需采取政策加强复苏和提高经济的普惠性。 当前增长势头的背后是什么？ IMF 博客主页：/ 2 全球制造业和投资活动的近期回升显 示，我们 4 月预测的复苏仍在如期取得 进展。我们新的预测将在 7 月底公布， 但我们预计全球经济今年和明年将增长 3.5%左右。 然而，正如我们最近一份二十国集团监 督说明指出的，经济增长的地区构成发 生了变化。 美国的复苏已经持续九年，周期性失业 几乎消失，但2017 年初的一段疲软期以 及政策不确定性使我们下调了美国增长 预测。 在货币刺激和国内需求的支持下，欧元 区的表现好于预期。中国增长强劲，俄 罗斯和巴西形势趋稳，这支撑了新兴市 场经济体的经济表现。 所以，经济增长保持着势头，但我们不能掉以轻心——旧有风险和新风险都对我们实现 造福全体的更快增长的目标造成威胁。 天边的阴云 风险不仅限于一个地区或一类经济体，在有些情况下，反映了复苏驱动力量的不利一面。 金融脆弱性是迫切需要关注的问题。继较长一段时间的有利金融条件后 （包括低利率和 更宽松的信贷获得渠道），许多新兴经济体的企业杠杆率过高。欧洲的银行资产负债表 在危机后仍需修复。在中国，经济扩张的速度快于预测，如果经济增长继续由信贷快速 扩张和扩大支出推动，可能会导致今后出现公共和私人债务不可持续的情况。 如果不加以解决，这一系列问题可能导致出现突然的金融压力，而各经济体同时还在继 续艰难地应对一些长期问题。 想一想严重的经济不平等、生产率增长低迷、人口老龄化以及性别差距。正如我们的研 究显示的，这些挑战抑制了潜在增长，使得提高收入和生活水平的任务变得更加艰难。 二十国集团该如何应对？ IMF 博客主页：/ 3 行动的号角 首先应维持当前的经济增长势头。货币和财政政策可以用于在必要和可行时支持需求。 例如，在日本，尽管产出仍低于潜在水平，但财政和货币支持加上有利的全球经济形势 促成了近几个季度特别强劲的增长。 但这些措施的效果仅限于此。各国需要寻找途径防范风险、加速增长并利用好国际合作。 没有哪个国家是一个孤岛，二十国集团任何一个成员国采取的政策若能得到其他成员国 的协调配合，将会产生更大的效果并持续更长时间。我们的重点任务应包括：  重振生产率增长。在许多经济体，增加教育和培训资源，采取更多奖励政策鼓励 研发活动，将促进投资和释放创业能量。这将为经济体快速持续增长提供亟需的 支持。  保障金融部门。可以利用当前的增长期，通过积累资本和增强资产负债表，来解 决企业和银行脆弱性问题。持续增长还意味着，现在是改善（而非放松）危机后 实施的监管制度的时候了。  解决过度经常账户失衡。顺差国和逆差国现在都应正视这一问题，避免今后更剧 烈的调整。我们还应利用本次峰会加强全球贸易体系，重申我们有效实施各项规 则的承诺，以促进竞争，同时创造一个公平的环境。 最重要的是，我们需要以促进普惠经济为重心。 为此，需要实施结构性改革以提高收入，并向那 些受技术变革和全球经济一体化不利影响的人们 提供支持。 另外，也需进一步赋权于女性，消除性别差距。 在二十国集团的发达经济体，男性与女性在领取 薪酬的劳动力中所占比例相差 15 个百分点左右。 在二十国集团的新兴经济体，这一差距更为明 显。 如果二十国集团国家在 2025 年之前能实现女性劳 动力参与率提高 25% 的目标，估计全球经济将增 加一亿个新就业机会。 如果我们联合行动起来，将能实现许多目标，消 除性别差距带来的