房地产政策与法规第4章.ppt

二、违章建筑的类型 4.2 违章建筑管理 本章小结1、什么是城市规划？2、城市规划的层次都有哪些？3、城市规划的制定者？4、什么是违章建筑？ 4.2 违章建筑管理 【案例一】某市于1999年制定了该市的城市规划并上报有关部门得到批准，但一直未对外公布。2008年经评估认为需要修改。于是该市立即组织设计人员着手进行规划的修改，修改内容涉及城市总体规划。修改完毕立刻向全市市民公布。 你认为该市做法正确吗？ 4.1.2 城乡规划法概述 案情评析: （1）城乡规划，一经批准，就应向社会公布； （2）应按规定的权限和程序修改规划。 修改前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。修改后的规划应当依照原规定的审批程序报批。 4.1.2 城乡规划法概述 【案例二】某市新建一占地约80公顷的公园，现已初具规模，市园林行政主管部门为加强该园管理工作拟在公园总体规划已确定的管理用房位置，向市规划行政主管部门提出要求建设一栋三层办公管理用房，经市规划行政主管部门研究同意该项申请，并核发了建筑工程规划许可证。该工程建设期间，市规划行政主管部门两名执法人员，到现场监督检查时，发现该项工程正在砌筑四层墙体，有的已砌到了两米多高，与此同时，还发现该工程擅自增建了一层地下室，并且还在该楼的每个房间内增设了一个卫生间，为此执法人员当即找到了该工程的主管负责人和单位法人，在核对、查清事实后，发出了停工通知书，责令该工程立即停工，听候处置。 1.该工程被责令立即停工的具体原因是什么？ 2.市规划行政主管部门应该如何处理？ 4.1.2 城乡规划法概述 【案例分析】 1.该工程被责令立即停工的具体原因包括： 擅自改变建筑工程许可证内容：自行增加层数；擅自增加卫生间，改变建筑使用性质。 已构成违法建设 按建筑工程规划管理的要求：建筑设计方案如需做较大改动，应修改设计方案后，再送审设计方案，直到审定通过后方可建设。 4.1.2 城乡规划法概述 【案例分析】 2.市规划行政主管部门的处理： 拆除第四层墙体和增设的卫生间 对地下室依法罚款后补办审批手续 对工程主要负责人建议给予行政处分 4.1.2 城乡规划法概述 《中华人民共和国城乡规划法》 为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展而制定《中华人民共和国城乡规划法》。 2007年10月28日，第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会通过《中华人民共和国城乡规划法》，共7章70条，自2008年1月1日起施行，《中华人民共和国城市规划法》同时废止。 2015年4月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过对《中华人民共和国城乡规划法》作出修改。 《城乡规划法》与《城市规划法》的区别 一、调整对象 ——从城市走向城乡，将原来的城乡二元法律体系转变为城乡统筹的法律体系。 二、从坚持的原则来看 ——老法“指导建设”，新法则是强调资源保护。 三、从方法上来看 ——老法重规划的编制和审批，新法则重规划的实施和监督 ——新法与老法最大的区别。 《城乡规划法》与《城市规划法》的区别 四、 新法增加了对责任主体的处罚，并把对城乡规划主管部门自身 工作的约束摆到重要的位置。 五、 老法强调规划部门的作用，新法则强调公众参与和社会监督。 六、 新法完善了对违章建筑的处理机制。 七、 新法更具有动态性，也重视规划的修改。 《城乡规划法》目录 “一书两证”制度 《城乡规划法》内容 1.建设项目选址意见书制度（1）申领范围以出让方式获取土地使用权的，取消了建设用地选址意见书的许可，保留了以划拨方式获取土地使用权的选址意见书制度。 《城乡规划法》第36条规定：“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。”而以划拨以外的方式出让国有土地使用权的，不需要申领建设项目选址意见书。 《城乡规划法》内容 2.建设用地规划许可证制度 建设用地规划许可证是由建设单位和个人提出建设用地申请，城市规划行政主管部门根据规划和建设项目的用地需要，确定建设用地位置和范围的法定凭证。 《城乡规划法》内容 第38条规定： 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让