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网络行政监督规范理论研究综述 姓 名：XX 班 级：XX 学 号：XX 网络行政监督规范理论研究综述 XX （XXXX XXX XXX XXX） 摘要：近年来，网络监督成为行政监督的方式之一，网络监督也呈现出一系列新特点，有其无可替代的优点，但在监督过程中也存在很多问题。就本次主题，在中国知网上按主题搜索共有741个结果，主要分为五个类别。通过对网络行政监督规范问题的研究，有助于我们更理性的看待网络行政监督问题及规范我们的网络行政监督行为以及增强政治参与意识。 关键词：网络监督 行政监督 规范 网络监督以其特有的开放性、平等性、匿名性和廉价性融入了反腐的行列，在一定意义上承担了“人民起来监督政府”、“人人起来负责的民主使命”。网络环境下民主参政和网络舆论监督的发展推动着党的廉洁执政的过程。当前网络监督存在着信息良莠不齐、影响力有限、网络暴力危及个人隐私、网络管理及网络监督的相关法规尚不健全等问题。应尽快完善相关制度，制定相关法律，保证网络舆论监督在制度化的轨道中运行，充分发挥其在反腐倡廉建设中的重大作用。 网络舆论监督的内涵和外延 有研究从传播学的视角，认为网络行政监督就是利用网络实现监督。具体来说，又分成两种观点。 一种认为，凡是通过网络监督的行为，都属于网络行政监督。如刘召成认为，网络舆论监督是指社会公众利用互联网的舆论表达方式，对国家事务、社会现象以及一切社会成员的行为所实施的检查评定和督促。李俊彦说，网络舆论监督即广大公众利用网络空间发表言论、表达意见、实现监督。姜岭君认为，所谓网络舆论监督，是传统监督方式在网络信息化条件下的拓展，它是指以互联网为平台，通过网络技术如电子数据库、电子课件等和各种网络形式如网页、电子邮箱、电子留言板、虚拟社区等，对掌握一定社会公共权力者行使权力的行为进行监督的过程，以达到权为民所用的目的。方军认为，所谓网络舆论监督就是人民群众通过互联网了解国家事务，广泛、充分地交流和发表意见、建议，对国家政治、经济、法律、文化、教育、行政等活动进行褒贬与评价。它的形成是依赖互联网的各种功能而实现的。 另一种观点认为，上述看法太过笼统，网络行政监督主要是网络意见监督。颜开云认为，在前网络时代，新闻传播成为舆论监督的主要渠道，在社会语言中，舆论监督几乎成为新闻舆论监督的同义语。但在互联网上，舆论监督更多的是通过新闻跟帖、论坛等产生作用的。有人根据事实和意见的明显区别，将网络媒体的监督功能具体划分为网络新闻监督和网络舆论监督。所谓网络新闻监督是指传播者以在互联网上公开传播新闻事实的方式对国家和社会事务进行监督，其本质是事实监督。就网络舆论监督而言，是指网民通过在互联网上表达倾向一致的意见来对国家和社会事务进行监督，其本质是意见监督，即通过网民的集体意见对现实中的国家和社会事务产生影响。也就是说，网络舆论监督既不完全等同于新闻媒介的监督，也不完全等同于非新闻媒介监督。它是介于二者之间的一种复合形态。张帅认为，网络舆论监督是指网民通过在互联网上表达倾向一致的意见来对国家和社会事务进行监督，其本质是意见监督，即通过网民的集体意见对现实中的国家和社会事务产生影响。 也有研究从政治学的视角，认为网络行政监督是宪法赋予我国公民的基本权利。袁世杰认为，人民有权利采取最便利的方式和手段，保障自己充分发表意见的机会，网络监督就是人民实现民主权利的便捷有效手段，它是现代科技同现代民主恰到好处的结合，为改革开放的深化和人民权益的实现，提供了一个广泛平台，是现代文明的体现。程少华、傅丁根认为，网络监督是科技发展与民主政治有机融合的结果，为改革开放的深化和人民权益的实现提供了一个广泛的平台，一个个网络监督事件显示出民间网络反腐的力量。网络监督的作用和意义就在于为反对腐败、调节社会、构建和谐提供一种新的动力机制。董娇蕊、段闪认为，网络舆论监督指的是互联网进行的代表公众权力运作尤其是政治权力和市场权力滥用导致的腐败的监督。刘召成说，网络舆论监督是指社会公众利用互联网的舆论表达方式，对国家事务、社会现象以及一切社会成员的行为所实施的检查评定和督促。 二．网络行政监督的规范与完善 在新闻“法治化”的背景下，如何更好地进行网络行政监督的规范和完善，对此学者们见仁见智，主要有“主体说”、“制度说” 和“环境说”。 “主体说”。一部分学者认为，应该从政府、网络管理者、网民等相关主体方面加强对网络行政监督进行规范和引导。李正华说，网站版主应及时疏导网络媒体论坛中的情绪型言论，充分发挥“意见领袖”的作用，及时跟帖、主动导帖，善言规劝，与网友共同创建宽松自由文明和谐的讨论环境。监督者应正确运用网络舆论的工具行使监督的权利，被监督者应以更宽广的心态和胸怀对待善意的批评和监督，而网站也应做好相关的引导工作。潘慧芳认为，加