国土资源信访讲义..pptVIP

主讲人：法制科孙亚峰 《国土资源信访规定》第二条“是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国土资源管理部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由国土资源管理部门处理的活动。” 国土资源信访的要素 信访人：公民、法人或者其他组织 信访对象：国土资源管理部门 信访内容：提出建议、意见或者投诉请求 信访形式：书信、电子邮件、传真、电话、走访等 属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。 畅通信访渠道，方便信访人原则。 实事求是、有错必纠原则。 依法、及时，就地解决问题与疏导教育相结合原则。 坚持依法行政，从源头上预防导致国土资源信访事项发生的矛盾和纠纷 积极引导群众逐级上访原则。 诉讼和信访相分离原则。 信访是公民、法人或其他组织采取一定形式，针对行政机关等五类组织及其成员的职务行为向政府及有关部门反应情况，提出建议、意见或提出投诉请求，行政机关须在法定期限内给予书面答复的行为。 根据《现代汉语词典》，举报是指向有关单位检举报告（坏人坏事）。 信访与举报的区别： 一是受理机关不同。即“信访”受理机关是行政机关，而“举报”受理机关不仅可以是行政机关，还可以是司法机关等； 二是反映的事项不同。“信访”受理的是《条例》第十四条规定的五类机关及其成员的职务行为，而“举报”则更广泛，只要是违法犯罪行为均可向有关机关举报； 三是办理程序不同。《条例》对于信访事项的办理规定了明确期限，且必须答复信访人，而对于“举报”事项的办理，法律、法规没有明确的规定。 2007年12月，张某等21位村民写信给某省国土资源厅，标题为“请求省厅直接查处某市人民政府、区政府非法批地、供地的违法行为”。信中反映了当地政府在征地过程中未召开村民代表大会，未经村民同意强行征收土地给某公司搞建设。省国土资源厅收到该信件后，按照国务院新《信访条例》（以下简称《条例》）的规定，根据“属地管理，分级负责”的原则转由市国土资源局调查。市国土资源局收信后又转由区国土资源分局调查处理。2008年4月，某区国土资源分局调查后认为，该公司项目用地已经省政府依法批准农转用、征收，经市政府依法批准具体建设项目供地，不存在非法批地情况，并书面答复了张某等人。张某等人认为他们是根据1989年《土地违法案件处理暂行办法》第八条规定，要求省国土资源厅依法查处某市政府、某区政府及街道非法批地的行为，省国土资源厅没有履行法定职责，于是，向某区法院提请行政诉讼，请求法院判决省国土资源厅行政不作为，并责令省国土资源厅依法履行法定职责。在法庭上，原、被告双方主要围绕张某等人给省国土资源厅的信是属于“信访”还是“举报”展开了辩论。最后，法院判决驳回张某等21位村民的诉讼请求，但判决书回避了对双方所争论问题的认定，认为原告应通过其他法定途径解决其诉讼请求。 《国土资源信访规定》?第八条国土资源信访工作机构依法履行下列职责：? ? （一）受理、交办、转送国土资源信访事项；? ? （二）承办本级人民政府和上级国土资源管理部门交办的国土资源信访事项；? ? （三）协调处理重要国土资源信访事项；? ? （四）督促检查国土资源信访事项的处理；? ? （五）研究分析信访情况，开展调查研究，及时向本部门提出完善政策、解决问题和改进工作的建议；? ? （六）对下级国土资源管理部门的信访工作进行指导。 信访事项的受理 登记 （1）登记概念。是指行政机关收到信访事项后，对信访事来源、信访人基本情况、信访事项的基本内容及处理方式等有关情况进行记录行为。 （2）登记内容：①姓名、住址、工作单位、联系方式等；②基本事实；③具体要求；④相应理由和依据； ⑤信访事项来源；⑥处理方式等。 （3）登记要求：收到信访事项必须登记。不论其来源，也不问是否属于其受理范围一律登记，便于查询。 （4）接待人员收到后，应在24小时内送办公室登记、运转。 《国土资源信访规定》第二十一条县级以上国土资源管理部门收到信访人提出的信访事项，或者人民政府、人民政府的信访工作机构转送、交办的信访事项，应当进行登记。 二十二条第四款，对信访人提出的的属于国土资源管理部门职权范围的信访事项，应当受理，自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。 《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》第四条 信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、网上投诉等书面形式。信访人采用走访形式提出信访事项，应当根据信访事项的性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出。 第五条 各级人民政府信访工作机构和其他行政机关对来访人反映的信访事项要逐一登记，在规定期限内决定是否受理，并告知来访人。有权处理机关必须向来访人出具是否受理告知书。不属于本机关受理范围的，要指明