第六章 财政货币政策实践..pptVIP

三、经济政策分类 （一）需求管理政策：管理AD 1、源自：20世纪30年代大萧条，AD不足 2、代表：凯恩斯 3、目标：治理失业和通货膨胀 4、工具：财政政策与货币政策 （二）供给管理政策：管理AS 1、源自：20世纪70年代石油价格大幅度上升 2、工具： （1）收入政策：控制工资与物价 （2）人力政策：改善劳动力市场状况 （3）经济增长政策：促进经济增长 （三）国际经济政策 1、国际贸易政策 2、国际金融政策 注意点： 1、政策目标之间相互关联，关联类型有二种：一是互补（一个目标的实现有助于另一个目标的实现），二是交替（一个目标的实现不利于另一个目标的实现）； 2、自动稳定器，实际上是经济运行本身具有的机制，据此经济就能波浪式的发展； 3、边际消费倾向、资本边际效率和流动偏好的本质，是公众对未来的预期； 4、宏观经济管理的实质是需求管理，故财政政策和货币政策调整经济运行的核心，是影响边际消费倾向、资本边际效率和流动偏好，而这三个因素都是心理因素， 所以财政政策和货币政策的效果不仅仅与调整力度、IS和LM的斜率有关，更与公众对政府的信任程度有关，许多财政政策和货币政策的失败都可归结为这一点。 第二节 财政政策 一、财政政策的涵义 财政政策，是指政府通过支出和收入的变动，影响IS→国民经济运行，以达到某些经济政策目标的行为。 二、工具 （一）改变政府购买方案； （二）改变转移支付方案； （三）改变税收税率方案； （四）改变政府公债方案。 三、基点（功能财政） 政府为实现充分就业和消除通货膨胀，财政需要赤字则赤字、需要盈余则盈余。 例：原有的财政平衡思想与功能财政思想 年度平衡预算：消极地量入为出，要求年度收支平衡，20世纪30年代以前普遍采取的财政政策原则。 缺点：加剧经济波动 周期平衡预算：不追求逐年的平衡，只求“以丰补歉”，追求一个经济周期内的财政收支平衡。 缺点：经济周期难以把握，预算无法实现。 两种财政思想的共同目标：机械的追求财政收支的平衡。 功能财政预算：根据经济发展情况机动灵活地增减财政收支 目标：它是一种财政政策，目标是实现充分就业和消除通货膨胀。 四、公债的性质（节重点） （一）公债的含义 公债，是指政府对公众的债务，或说是公众对政府的债权。 （二）公债的性质 1、影响财政收支 公债的发行，会增加政府的收入；公债的偿还，会增加财政支出。 2、影响货币供求 公债的发行，会减少货币供给；公债的偿还，会增加货币供给。 （三）公债的种类 1、按政府主体分 （1）中央政府国债 中央政府发行的公债。 （2）地方政府市债 地方政府发行的公债。 2、按发行对象分 （1）国内公债 以本国货币为面值，在国内发行的公债。 （2）国外公债 以某国货币为面值，在该国发行的公债。 3、按还本期限分 （1）短期公债 一般一年内就还本付息的公债。 （2）长期公债 一年以上才还本付息的公债。 （3）永久公债 无限期、按期付息、永不还本的公债。 4、按市场属性分 （1）自由公债 自愿购买、可以在市场上流通的公债。 （2）强制公债 强制摊派、不能在市场上流通的公债。 五、财政政策的运用 （一）原则 1、一般情况：政府不采取行动 让自动稳定器发挥作用。 2、特殊情况：逆经济风向行事 （1）经济萧条时期 这时AD不足，使用扩张性财政政策（松政策），增加g，减少t，从而AD↑，就业扩大。 （2）经济过热时期 这时AD旺盛，使用紧缩性财政政策（紧政策），增加t、减少g，从而AD↓，通货膨胀消失。 （二）自动稳定器（节重点） （1）自动稳定器的涵义 自动稳定器，是指西方财政制度本身存在会减少干扰国民经济正常运行的机制。 （2）财政制度自动稳定器的机理 ①政府累进税收的自动调节 经济衰退时，纳税人收入下降→政府税收下降幅度超过纳税人→提高总消费水平→抑制衰退；反之，亦然。 ②政府支出的自动调节 经济衰退时，失业人数增加→政府救济和福利支出增加→提高总消费水平→抑制衰退；反之，亦然。 ③农产品价格的自动调节 经济衰退时，农产品价格下降→政府用支持价格收购农产品→提高农民消费水平→抑制衰退；反之，亦然。 （三）运用：斟酌使用财政政策 1、扩张性财政政策（增支减收） （1）增加政府购买； （2）增加转移支付； （3）降低税收税率； （4）购买政府公债。 2、紧缩性财政政策（减支增收） （1）减少政府购买； （2）减少转移支付； （3）提高税收税率； （4）发行政府公债。 例：财政政策是如何影响AD的？