培训课件：建阳筑工程合同法律.pptVIP

二、招投标中的法律问题（1） 参与主体—各自权利与义务： 1.招标人： 依法自行招标或选定招标代理招标、参与整个招标过程（其代表可进入评标委员会）、要求投标人提供资质证明等资料；不得对潜在投标人实行歧视待遇、不得向他人透露招标有关信息、与中标人签订并履行合同等。 2.招标代理机构： 具有相应代理资格依法、依法和依约组织和参与招标投标活动；、依法并依据委托权限办理招标事宜；不得与行政机关等存在隶属关系或其他利益关系。 问题:招标代理机构与招标人的法律关系？ 二、招投标中的法律问题（1） 参与主体—各自权利与义务： 3.投标人： 平等地获得招标信息、投标过程中合法知情权及请求招标人答疑的权利；提交投标保证金或其他担保、提供真实投标文件；不得串通投标或低于成本价竞标、不得违法转让或分包合同等。 4.行政监督部门： 监督权与处罚权：是否可以宣布中标无效？ 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》89号令 第五十条： 招标投标活动中有《招标投标法》规定中标无效情形的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门宣布中标无效，责令重新组织招标，并依法追究有关责任人责任。  《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第18号) 第八十二条： 有本办法规定的中标无效情形的，由同级或其上级财政部门认定中标无效。中标无效的，应当依照本办法规定从其他中标人或者中标候选人中重新确定，或者依照本办法重新进行招标。 二、招投标中的法律问题（1） 涉及法律法规： 法 律： 招标投标法、政府采购法、建筑法、合同法、 部颁规章： 发改委颁布的部令、（建设部令第154号）、《建 筑业企业资质管理规定》 （部令 第159号） 政府采购：各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资 金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额 标准以上的货物、工程和服务的行为。 --- 国务院办公厅公布的《中央预算单位2007-2008年政府集中采购目录及标准》中规定，限额标准为：单项或批量达到50万元以上的货物和服务，60万元以上的工程。 ---- 本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 法律冲突： 政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法；采 购货物或者服务的招标投标活动，适用《政府采购货 物和服务招标投标管理办法》 (财政部令第18号) 二、招投标中的法律问题（2） 招标方式的区别： 招标投标法：公开招标和邀请招标 政府采购法：有六种方式：公开招标（应作为政府采购的主要采购方式）、 邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采 购监督管理部门认定的其他采购方式 关于招标方式： 1.公开招标：招标人需向不特定的法人或者其他组织发出投标邀请；须采取公告的方式，向社会公众明示其招标要求。 2.邀请招标：招标人在一定范围内（3个以上）邀请特定的法人或其他组织投标；须向特定的潜在投标人发出投标邀请书。 ▲ 除对国家和地方重点项目采用邀请招标作了必要的限制外（见招投标法第11条），允许招标人对上述两种招标方式自行选择。 二、招投标中的法律问题（2） 政府采购法中的招标方式： 公开招标：第二十七条　采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。 邀请招标：第二十九条： 1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 竞争性谈判：第三十条：1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4）不能事先计算出价格总额的。 单一来源采购：第三十一条：1）只能从唯一供应商处采购的；2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 询价：第三十二条：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。 国务院政府采购监督管理部