工商行政管理的组织体系.pptVIP

三、工商行政管理机关的法律地位 1.国家的职能机构 2.管理权限由国家相关法律、法规赋予 3.工作人员属国家公务员序列 4.在民事关系中具有法人资格 第四节工商行政管理队伍建设及公务员的考选与任用 一、工商行政管理队伍建设 1.工商行政管理干部队伍的构成 工商行政管理干部，是对从事工商行政管理活动的国家工作人员的总称。 按照在工商行政管理工作中的作用，工商行政管理干部可以分为领导干部、专业干部、综合调研人员和其他人员。 工商行政管理队伍建设 2.工商行政管理干部的素质要求 (1)政治思想素质 (2)有较强的法制观念 (3)具有广博的文化知识 (4)熟练的业务管理技能 (5)健康的体魄 工商行政管理队伍建设 3.工商行政管理干部的管理制度 岗位责任制： 遵循的原则——以事定岗，以岗定人原则；能位原则；职、责、权、利相统一原则；考核与奖励相统一原则。 考核制度： 考核内容——德、能、勤、绩。 考核方法——领导考核与群众考核相结合；平时成绩与定期成绩相结合；定性考核与定量考核相结合。 工商行政管理干部的管理制度： 奖惩制度： 遵循的原则——奖励必须坚持公正；奖惩结合，以奖励为主；精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主；教育与奖惩相结合，以教育为主。 廉洁制度： 方法上—①采取抓两头，一头抓领导，一头抓基层； ②建立监督机制 A.内部监督；适度分散权力，落实岗位责任制；试行干部换岗制度； B.外部监督：发挥社会各界和群众的监督作用。 二、公务员的考选与任用 现代意义的国家公务员制度，最早在英国得到确立。 我国把它作为一种现代化的人事管理制度引进并应用。 我国公务员制度的正式确立是从1993年8月国务院正式颁布《国家公务员暂行条例》开始的。 目前国家公务员职务序列分为十个综合管理类领导职务和八个综合管理类非领导职务。 国家公务员： 国家公务员，是指通过非选举程序（主要是通过竞争性考试）而被任命担任政府公职的国家工作人员。 “公务员”一词，是从外文“civilservant或者civilservice”翻译过来的。英文原意是“文职服务员”、“文职仆人”，有人直译为“女王的仆人”，有人意译为“文官”或者“文官制度”，也有人译作“公务员”、“公务员制度”，有人译作“文职公务员”。美国则称为“政府雇员”（governmental employec）。日本在二次世界大战前称“文官”，战后改称为“公务员”。法国直称为“公务员”。联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。当今世界，许多发达国家以及一些发展中国家都纷纷仿效英美等国，建立起自己的公务员制度，把政府中从事公务活动的人员称为“公务员”。  在国外，公务员的概念大致说来有三种类型： 第一种是小范围的，公务员仅指中央政府中非选举产生和非政府任命的事务官，不包括由选举或政府任命产生的内阁成员及各部政务次官、政府秘书等政务官。英国及许多英联邦国家基本属于此类。 第二种是中等范围的，中央人民政府的所有公职人员，包括政务官与事务官都称为公务员。美国基本属于此类。它把公务员称为“政府雇员”，“政府雇员”是范围很广的一种称谓，它包括了除军事人员以外的所有政府雇员。 第三种是大范围的，把从中央到地方政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、审判官、检察官、国有企业和事业单位的工作人员统称为公务员，并由“国家公务员”和“地方公务员”之别，有“特别职”与“一般职”之分。日本、法国基本那属于此类。 以上三种，不难看出，我国基本属于第二种概念的划分。 我国公务员的定义及其范围： 国家公务员是指，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。符合三项标准：1.依法履行公职；2.纳入国家行政编制；3.由国家财政负担工资福利，也就是由国家为他们提供工资、退休和福利等保障。 2006年，国家公务员法实施后，除行政机关外，中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关的工作人员也纳入公务员队伍。 我国公务员的领导职务和非领导职务序列 领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 综合管理类非领导职务：巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。 其中,巡视员相当于正厅级，助理巡视员相当于副厅级,调研员相当于正处级,助理调研员相当于副处级。同一职务层次的国家公务员非领导职务与领导职务,其工资待遇相同。 我国公务员分类： 根据《公务员法》，公务员队伍划分为—— 综合管理类：如从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作。 专业技术类