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2019年关于对江南产业集中区违法建设查处的调查和思考
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关于对江南产业集中区违法建设查处的调查和思考
为加强集中区建,控制新发生的违法建设,促进集中区征迁建设工作,根据局领导的安排,从10月18日本人参加了对集中区的违法建设的查处工作,经过十来天的工作,现对集中区违法建设的查处谈谈自己的粗浅看法:
一、现状、成因及后果
江南集中区位于贵池区梅龙街道处事处,西与池州市区相邻,东接铜陵南部新城,北与铜陵市江北园区隔江相望,南临铜九铁路,面积216平方公里,起步区37平方公里。随着今年6月28日安徽省江南产业集中区管委会挂牌,集中区所处的梅龙街道办事处内的违法建设几乎遍地开花,经初步统计,仅集镇上就发现违法建设52户,面积4441平方米。从10月18日我局派人进驻梅龙以来,共控制正在发生的违法建设34户,强拆违法建设1220平方米,停工21户,制止违法建设装潢5户,有力地控制了新的违法建设的发生,打击了违法建设嚣张势头。
根据《池州市查处违法建设责任追究暂行办法》的规定,违法建设是指在本市城市规划区内,违反法律法规,未经政府行政主管部门许可或超越许可规定擅自建造的建筑物、构筑物以及超过批准使用期限尚未拆除临时建筑等。集中区违法建设的主要形式是:
一是沿街商店扩大经营场所,在空地或院子内扩建、屋顶加层;
二是住宅小区内居民在屋前、屋后围墙内或空地上扩建,或做房屋或做卫生间、厨房等,或屋顶加层加坡,防漏或改作简易房等;
三是集镇上原先购买土地未建房现在突击建房的;
四是农村村民在宅基地上扩建或新建房屋的现象。
产生上述违法建设的原因主要有:
一是违建户认为集中区要大规模拆迁,违建房屋要补偿,在巨大的利益诱惑下,突击违建,妄图等待拆违获得赔偿;
二是政府和各职能部门管理措施不到位,仅停留在打招呼、发送法律文书等层面上,由于没有采取强拆等强制措施,导致管理人员在查处上心有余而力不足;
三是社会舆论监督对违法建设没有形成合力,拆违查违工作没有形成合力,群众跟风违建现象较为普遍。
从实践及调查情况,集中区违法建设带来的后果是十分严重的:
一是损害大多数群众的利益,激化干群矛盾。由于个别违建的带动,大多数无辜群众跟风违建,由于违法建设零补偿,大多数的群众从事违法建设的钱就打了水漂,少则几千,多则上万元,一旦强拆或拆迁时零补偿,他们便会指责基层干部无所作为,埋怨是他们当时没有控制的结果,这极易成为激化基层干群关系的导火索。
二是严重制约了集中区的建设与发展。从集中区建设和发展来看,一处违法建设就是一处很大的障碍,它不仅会增加工程拆迁量,贻误工期,而且会大大增加集中区建设的发展成本,从而进一步加大集
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