法律、法规、规章、规范相关知识.pptVIP

* 梁 斌 QQ微信：542477213 一、我国的法律体系框架 二、法律、法规、规章、规范的有关定义及异同 三、与建设工程有关的法律、法规、规章、规范 四、与特种设备有关的法规、规章、规范 五、与电厂脱硫、脱硝工程有关的法律法规 六、法律、法规、规章、规范的管理 目录 * 根据《中华人民共和国立法法》规定，我国的法律体系框架主要分为三层： 一、我国的法律体系框架 我国的法律体系框架 法律 行政法规 规章 由全国人大通过，以国家主席令形式颁布。 行政法规分为国务院行政法规和地方性法规，由国务院通过的是国务院行政法规；由地方人大常委会通过的是地方性法规。 规章分为国务院部门规章和地方政府规章，由国务院组成部门以部长令形式发布的是国务院部门规章，由地方政府以政府令形式发布是地方政府规章。地方性法规和地方政府规章由有立法权的地方人大和地方政府发布。 * 1、法律 法律有广义、狭义两种理解。广义上讲，法律泛指一切规范性文件；在我国，狭义上的法律仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件，效力仅次于宪法。在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。 —广义的法律是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及其行政机关为执行法律而制定的规范性文件（如规章）。 —狭义的法律专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件。 二、法律、法规、规章、规范的有关定义及异同 法律、法规、规章、规范的有关定义及异同 * 2、法规 在我国法律体系中，法规主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。因此，法规是指国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。 其中，行政法规由国务院制定，地方性法规由省级人大或者是国家批准的直辖市人大制定。民族自治法规和经济特区法规分别是由民族自治人大和经济特区人大制定。在效力上，行政法规的效力要高于地方性法规、民族自治法规和经济特区法规。 与法律相比，法规的效力仅次于法律。 二、法律、法规、规章、规范的有关定义及异同 法律、法规、规章、规范的有关定义及异同 * 3、规章 规章是行政性法律规范文件。之所以是规章，是从其制定机关进行划分的。在我国，规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。 可见，规章包括部门规章和地方政府规章。效力不分高低。部门规章由国务院各部委制定，地方政府规章由地方政府制定，其中，主要是省级政府和经济特区政府。 部门规章与地方性法规的规定相冲突的时候，提交国务院审查，如果国务院认为适用地方性法规的，则直接适用地方性法规；认为适用部门规章的，则提交全国人大常委会裁决。 二、法律、法规、规章、规范的有关定义及异同 法律、法规、规章、规范的有关定义及异同 * 4、规范 法律、法规和规章以外的规范性文件，主要用于部署工作，通知特定事项、说明具体问题。 通常以《XX规定》、《XX办法》和《XX通知》等形式出现。 二、法律、法规、规章、规范的有关定义及异同 法律、法规、规章、规范的有关定义及异同 * 5、法律、法规、规章、规范的异同 二、法律、法规、规章、规范的有关定义及异同 法律、法规、规章、规范的有关定义及异同 名称 不同点 共同点 颁布机关 效力 狭义定义 法律 全国人大及其常委会 在四种文件类型中，具有最高效力。 全国人大及其常委会制定的规范性文件。 都是以法定方式对外公布的具有普遍约束力的规范性文件。 法规 国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大 效力大于规章，小于法律。 在法律体系中，主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。法规即指国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。 规章 国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府 效力大于规范或规范性文件，小于法规。 是指有规章制定权的行政机关依照法定程序决定并以法定方式对外公布的具有普遍约束力的规范性文件，主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。如，设定行政处罚，出台法律、法规的配套制度。 规范或规范性文件 （同上） 在四种文件类型中，效力最小。 法律、法规和规章以外的规范性文件，主要用于部署工作，通知特定事项、说明具体问题。 * 1、建设工程法律法规体系 建设工程法律法规体系是指根据《中华人民共和国立法法》的规定，制