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PAGE \* MERGEFORMAT 1 屏東縣2013地方教育論壇「十二年國民基本教育政策執行之探討」 實施計畫 緣起 近年我國教育在就學機會的普及，從國民教育，延伸到後期中等教育，甚至到高等教育。而在品質上，政策面也致力營造教育水準均質、優質的境地，諸如教學卓越計畫、高中職優質化等，意欲提升各級教育整體的教育品質，以弱化升學競爭的力道。然不可諱言地，因著背景文化、地域經濟發展等環境因素，現今仍在一些落差；影響所及，無論哪一層級的教育難免有一定程度的選讀或入學競爭，勢必無法避免名校入學名額求過於供的現象。 當前十二年國教無疑吸納了這股”競爭”的力量，成為各界注目的焦點。經過政策形成過程各環節的運作，十二年國教政策確定如期上路，而各界爭論的焦點仍不離「卓越」與「公平」的問題。「卓越」的界定在多元價值的世代中，很難形成共識，雖然這是大家心中普遍存在理想，但卻得在取得與進入教育系統中方可追求，因此，卓越往往隱退在公平之後，先公平的取得與進入的機會，才是首務。職是之故，超額比序是十二年國教中，相當受關注的一個環節，因為它決定了取得、進入與否。超額比序類別和比重影響著排序順位的先後，計算方式如果不同，招收的學生也會有所不同。所以如何排序，是各區各地都得面臨的問題。基本上，超額比序是在免試升學的假定下，出現求過於供時，才會被採用的擇選方法。但相對地，「特色招生」一開始即設定”得試”，