《工程造价审计》课件.ppt

* * * * 4、招标计价风险分析 比较准确的说法是：合同首先是固定价的，但本着“风险分担”的原则，固定价合同应约定“调价条款”。 《企业会计准则第15号——建造合同》第三条 　建造合同分为固定造 价合同和成本加酬合同。 （08） 2.0.4 综合单价：完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。 《施工招标文件范本》(2007) 第五章 工程量清单 2.2 工程量清单中标价的单价或金额应包括所需人工费、施工机械使用费、材料费、其他（运杂费、质检费、安装费、缺陷修复费、保险费，以及合同明示或暗示的风险、责任和义务等），以及管理费、利润等。 【实例】上海某著名建设集团（下称承包商）通过议标承建了湖南长沙一家韩资企业（下称业主）厂房工程，双方签订了工程总价为6000余万元的固定总价合同。双方在合同执行过程中产生“价差”争议。 该工程投标截止日为2003年6月，在此之后，工程所在地长沙的钢材上涨幅度达30％~50％，本案工程用钢量为7000多吨，因钢材大幅度涨价造成的损失高达400多万元。承包商认为此种涨价是投标人投标时所无法预见的，发包商应当按实补偿。而业主认为合同为“固定总价”，材料涨价是承包商应当承担的商业风险，不同意以此为由调整价款。 《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（2005） 第二十二 条　当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。 关于“物价波动”风险 30％~50％——“情势变更”——显失公平 本案可协商出合理的幅度范围(可按行业惯例,如10%内承包商单方承担，10%外协商双方承担)进行双方分配，这也是公平原则的体现，相信明智的业主亦能接受。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二） (法释〔2009〕5号)第二十六条　合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。 （08） 4.1.9 采用工程量清单计价的工程，应在招标文件中或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。 江苏工程量清单计价专项检查：有相当数量的工程施工招标文件中对风险分担存在不合理的条款，部分价款调整的约定不对等、不合理。 （1）招标控制价的编制与评审 《08清规》 4.2.1 国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。 《08清规》 4.2.3 招标控制价应根据下列依据编制： 1 本规范； 2 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；3 建设工程设计文件及相关资料；4 招标文件中的工程量清单及有关要求；5 与建设项目相关的标准、规范、技术资料；6 工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；7 其它的相关资料。 5、招标定价评审机制分析 《清规(2008)》4.2.8 “招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。” 江苏规定：“截标日10天前发给投标人” 08宣贯：“招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制总价。” 《招标投标法实施条例(2012)》招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。 《招标投标法实施条例(2012)》招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。 评标可以采用经评审的最低投标价法或者综合评分评估法。确定的评标方法和具体的评价指标、评价标准应当在招标文件中载明。 投标报价（不低于70分）…（过低单价和过高单价） 施工组织设计（不高于20分） 投标人经历及业绩（不高于10分） 招标文件应明确评价指标、评分标准 高出1%，扣1分 《招标投标法》中允许采用费率招标