国家重大食品安全事故应急预案2006.2.27 1 总则1.1 ... - 防空防灾知识库.pdfVIP

国家重大食品安全事故应急预案 2006.2.27 1 总则 1.1 工作目的 建立健全应对突发重大食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工 作，有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度 地减少重大食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《突发公共卫 生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国务院关于进一步加强食品安 全工作的决定》，制定本预案。 1.3 事故分级 按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将重大食品安全事故分为特别重大食品 安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）和一般食品安 全事故（Ⅳ级）四级。 1.4 适用范围 在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生 食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重 社会影响的重大食品安全事故适用本预案。 1.5 工作原则 按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作 原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对重大食品安全事故实行分级管理；有 关部门按照本预案规定，落实各自的职责。坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估 和预警。对可能引发的重大食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。采用先进科学 技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科 学性、权威性和可操作性。对重大食品安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格 控制事故发展，有效开展应急救援工作，做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。 2 应急处理指挥机构 2.1 国家重大食品安全事故应急指挥部 特别重大食品安全事故发生后，根据需要成立国家重大食品安全事故应急指挥部（以下 简称“国家应急指挥部”），负责对全国重大食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥。 国家应急指挥部办公室设在食品药品监管局。国家应急指挥部成员单位根据重大食品安全事 故的性质和应急处理工作的需要确定。 2.2 地方各级应急指挥部 重大食品安全事故发生后，事故发生地县级以上地方人民政府应当按事故级别成立重大 食品安全事故应急指挥部，在上级应急指挥机构的指导和本级人民政府的领导下，组织和指 挥本地区的重大食品安全事故应急救援工作。重大食品安全事故应急指挥部由本级政府有关 部门组成，其日常办事机构设在食品安全综合监管部门。 2.3 重大食品安全事故日常管理机构 食品药品监管局负责国家重大食品安全事故的日常监管工作。地方各级食品安全综合监 管部门，要结合本地实际，负责本行政区域内重大食品安全事故应急救援的组织、协调以及 管理工作。 2.4 专家咨询委员会 各级食品安全综合监管部门建立重大食品安全事故专家库，在重大食品安全事故发生 后，从专家库中确定相关专业专家，组建重大食品安全事故专家咨询委员会对重大食品安全 事故应急工作提出咨询和建议，进行技术指导。 3 监测、预警与报告 3.1 监测系统 国家建立统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系，加强食品安全信息管理和综合 利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。建立畅通的信息监测和通报 网络体系，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，及时研究分析食品安全形 势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。设立全国统一的举报电话。加 强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。 3.2预警系统 3.2.1加强日常监管 卫生、工商、质检、农业、商务、海关、环保、教育等部门应当按照各自职责，加强对 重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、 经营、消费等环节的食品安全日常监管；建立健全重大食品安全信息数据库和信息报告系统， 及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警，并保障系统的有效运行。 3.2.2建立通报制度 （1）通报范围： a．对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故；