教育局局长在全市农村义务教育经费保障机制改革工作会议上讲话.docxVIP

教育局局长在全市农村义务教育经费保障机制改革工作会议上的讲话 　　切实抓好农村义务教育经费保障机制改革的各项工作　　市教育局局长　　ＸＸＸ　　同志们：　　市政府召开这次会议，对深化我市农村义务教育经费保障机制改革进行专门部署，意义非常重大，必将对我市农村义务教育乃至整个教育事业的持续健康发展产生积极而深远的影响。文浩市长、元英市长将发表重要讲话，市财政局的领导也将就如何保障投入、加强管理提出要求，我们一定要认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，我先就教育部门如何做好建立新机制工作讲几点意见。　　一、充分认识建立新机制的重大意义，把握好发展农村教育的历史机遇　　农村义务教育经费保障机制改革，是党和国家为进一步促进农村经济社会发展，维护和发展广大农民群众的切身利益而采取的一项重大举措，是一项得民心、顺民意的“民心工程”、“德政工程”，也是教育发展的一件大事。农村义务教育是整个教育的基础，是教育事业发展的重点和难点所在，这项改革的推行，必将对农村义务教育乃至整个教育的持续健康发展，产生深远的影响。全市教育系统一定要充分认识全面推行新机制改革的重大意义，从中体会中央、省和市委、市政府落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的信心和决心；看到落实这一重大举措对实现我市教育和社会经济持续快速发展所具有的重要作用，尽快将思想统一到国家的政策上来，尽快将精神落实到实际工作中去，切实把握好发展农村教育这一千载难逢的机遇，把我市教育推向一个新的发展阶段。各区县市教育局要及时将国家、省里的有关精神和市政府领导讲话传达到广大农村中小学校和教师，认真组织学习，深刻领会其精神，准确把握其主要内容、实施步骤和工作要求，增强落实农村义务教育经费保障机制的自觉性和责任感。　　二、精心组织，切实做好新机制改革的各项工作　　农村义务教育经费保障机制改革涉及面广、政策性强、工作要求高、影响深远。按照省里的统一要求，XX年春季起要全面实行新机制，时间紧、任务重，全市教育系统一定要按照中央、省和市委、市政府的统一部署，精心组织，努力把这项工作抓细、抓实、抓到位。　　（一）狠抓组织领导，明确工作职责，制定切实可行的工作方案。做好新机制改革工作，教育系统责无旁贷。各级教育行政部门和各学校，要把这项工作作为一件头等大事来抓，采取必要的措施，尽到应尽的职责。要实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓；要按照国务院《通知》和这次会议要求，积极做好有关基础数据的调查、统计工作，开展深入的调查研究，当好政府参谋；要主动加强与财政等部门的密切配合，结合本地实际，制定具体的改革实施方案，按照国务院和省里确定的实施步骤，分步到位。　　（二）积极争取新机制改革的各项资金。中央明确要求，这次建立新机制的资金是专项资金，要在各级财政预算中单列，必须从当年新增财力中安排，不应占用教育经费的正常增量，要坚决防止“挤出效应”，不能因中央、省、市加大了投入，地方就将原本应有的投入挪作他用。市、县教育行政部门要与财政部门一起，严格按照新修订的《义务教育法》和新机制的要求，积极争取落实教育经费的“三个增长”，在政府预算中将义务教育经费单列。要巩固和完善教师工资保障机制，保证教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平；要保障教师的政策性津补贴，并加快建立教师医疗保险、社会保险、住房公积金等各项社会保障制度；要使学校公用经费水平逐年有所提高，保证有更多的钱用于教育教学；要落实校舍建设和维修改造资金，保证师生生命安全；要给家庭贫困寄宿生提供适当生活补助，保证贫困家庭学生上得起学。总之，要把农村学校“吃饭”、“建设”和“发展”的钱全部纳入财政预算，有需要找政府申请，不准再向农民伸手。　　（三）抓紧建立健全规范的农村中小学预算制度。建立农村义务教育经费保障新机制的关键内容之一，是建立农村中小学预算制度，将农村中小学的一切收支，由县级教育行政部门汇总后统一编入财政总预算，经县级人民代表大会批准后执行。各区县市教育行政部门一定要从思想上、观念上、方法上努力适应改革的要求，积极配合财政部门，抓住机遇，建立健全规范的农村中小学预算制度。要按照《财政部、教育部关于确保农村义务教育经费投入，加强财政预算管理的通知》要求，正确指导农村中小学编制好XX年度的经费预算。要把学校维持基本运转的日常经费和保证事业发展的建设经费全部纳入预算；各项收入的要可靠、稳定，支出要有依据，符合国家规定标准；要做到收支平衡，不留缺口。　　（四）积极探索，逐步建立与财政体制改革相适应的教育经费管理体制。新机制实施后，经费能否到校，学校正常运转能否得到保障，这是改革是否成功的重要标志。各区县市教育局一定要准确了解学校的情况，尽量把工作做细，确保学校能及时、足额使用专项资金。从我们了解的情况来看，随着近年来财政体制改革的推进，各区县市在