高速公路建设安全管理标准化(行为管理部分).ppt

形势严峻 主管部门：行业监管 建设单位：主导作用 监理单位：现场监管 施工单位：主体责任 五个理念 以人为本，安全发展 安全第一、预防为主、综合治理 从零开始 隐患=事故 严格监管=最好的服务 领导真重视：机构、人员和责任制，制度和规程，经费，带队检查，预案，报告事故。（安全生产法第十七条） 五个同时——计划、布置、检查、总结、评比 正确处理好进度、质量与安全的关系！ 《标准化指导意见》主要内容： 1.总则（目的，范围，依据，总体要求） 2.通用部分（临时用电，消防安全，爆破工程，吊装工程，脚手架支架及模板，弃渣场，标志标牌，个人防护与职业健康，机械设备日常管理，其他） 3.临建设施（驻地建设，施工设施） 4.专业部分（路基工程，桥梁工程，隧道工程，路面工程，交通安全设施） 5.安全内业管理（安全保证体系，安全监理计划和实施细则，桥隧安全风险评估，安全技术措施及安全专项方案，应急预案，安全经费使用管理，内业资料收集整理，表格表样） 编制目的——方针，预防，规范管理行为 使用范围——新建、改(扩)建高速公路项目 编制依据——现行法律法规，部门行业规章规范标准办法等 总体要求——机构，制度，应急预案及救援，事故报告处理，经费，档案管理等 招标文件必须明确： 安全生产费用的提取、使用要求； 施工单位、监理单位安全管理人员资格、数量； 特种设备及特种作业人员要求； 安全生产信用情况、保障措施等要求。 组织机构： 领导小组——文件，人员组成，职责 安全管理专职机构——独立，人员配置 变更后及时调整！ 安全管理专职人员配置（最低要求） 作业人员： 台帐——化名册及时更新，人员到、离岗记录 证件——特殊工种人员证件有效性 个人防护——质量合格，正确佩戴、使用 培训与交底： 安全责任制：一岗双责，覆盖全员 建设单位——施工和监理单位，内部部门及个人 监理单位——内部部门及个人 施工单位——作业队、班组、个人，部门及个人 结合岗位实际，明确责任和义务 安全管理制度及办法：文件，及时宣贯 特种设备： 检验合格：龙门吊，架桥机，吊车，塔吊，电梯，压力容器，船舶，等等 定期检查：检查记录 维修保养：台帐，记录 搭设与拆除：专业队伍 大型临时设施： 包括：支架，大型脚手架，挂篮，大型模板，栈桥，施工便桥，等 计算：第三方复核，设计单位确认 搭设与拆除：方案，专业队伍 使用：监测，检查，验收 费用保障： 费率：不低于建筑安装工程造价的1.5% 专款专用，不得挪用 使用范围，支付方式，监督执行 使用计划——明细台帐——使用记录 意外伤害保险： 所有从业人员 及时办理 不属于安全专项费用，直接计入工程成本 安全会议： 安全例会——定期召开，总结成果、分析形势、布置工作 其他会议——随时召开 形成记录、纪要，督办落实。签到表齐全、真实 安全检查： 定期——建设单位每季度一次，监理单位每月一次，施工单位每旬一次。 不定期——日常检查、巡视，季节，特殊时段，专项工作或活动 必须落实领导带班检查制度。检查通知、检查记录、整改通知书或指令、通报、奖惩、整改回复、复查等资料齐全 安全保证措施： 施工组织设计中必须编制安全保证措施 内容齐全（管理方针目标，机构及人员，制度及职责，风险分析辨识及管理措施，预防应急措施） 措施完善、可行 严格审查、批复 安全专项施工方案： 工程范围——交通部2007年1号部长令第23条。按分项工程或分部工程编制。 方案内容——编制说明，工程概况，施工技术方案，危险因素辨识分析，施工安全技术保障措施，安全管理措施，应急预案，附录。 严格程序——编制、审查、论证、批复，实施 ▲没有编制方案，或方案未批复，工程不得开工！ 桥隧风险评估： 适合范围：高速公路的危险性桥梁、隧道 评估步骤：总体风险评估，确定专项风险评估范围，开展专项风险评估，确定风险控制措施 评估组织：施工单位负责实施，可委托专业机构承担 ▲评估报告未经批复，该桥隧工程不得开工！ 应急救援预案：报备 综合预案——详细描述事故前、事故过程中、事故后何人做何事、什么时候做、如何做 专项预案——明确有关人员在紧急状况下的职责及处理紧急事务必需的行动 应急管理——应急队伍，应急物资，预警机制，演练，修订预案 平安工地考核评价： 长效机制：交质监发[2012]679号；高速公路及大型水云工程项目；示范、达标、不达标 开工前——建设单位组织条件核查，备案 施工期——主管部门每年组织一次考核评价 交工前——主管部门组织开展项目考核评价，信用记录 冠名工作：部示范工地项目，通过交工验收，考核期考核评价均为示范等级，有特点和亮点 安全专项活动： 安全生产年、安全生产月 隐患排查治理，预防坍塌专项行