康乐县2018年依法行政工作要点.docVIP

PAGE PAGE \* MERGEFORMAT - 2 - PAGE \* MERGEFORMAT - 2 - 康乐县2018年依法行政工作要点 为深入推进依法行政、加快建设法治政府，根据《临夏州2018年依法行政工作要点》、《康乐县法治政府建设实施方案（2018-2020年）》确定的年度工作任务，结合我县实际，现制定康乐县2018年依法行政工作要点。 一、提高法治思维和依法行政能力 （一）提升领导干部法治思维和能力。完善和落实领导班子和领导干部学法制度，制定领导干部年度学法计划，通过政府常务会议、部门办公会议学法、举办专题法治讲座等形式，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述，围绕宪法修改的主要内容，推动领导干部加强宪法学习，举办2期领导干部专题法治培训班，进一步提升领导干部依法行政能力。 (牵头单位：县政府办公室、县法制局；责任单位：县政府各执法部门，各乡镇人民政府) （二）强化行政执法人员法律素质。县政府和部门每年至少组织2次行政执法人员综合法律知识和专业法律知识专题培训。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立行政执法人员以案释法制度，加大公务员初任培训、任职培训中法律知识培训力度，2018年全面实行公务员晋升依法行政考核制度。（牵头单位：县司法局、县法制局、县人社局；责任单位：县政府各执法部门，各乡镇人民政府） 二、依法全面履行政府职能 （三）深化行政体制改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系，推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。全面深化事业单位改革，进一步提高公益服务水平。（牵头单位：县编办、县政府办公室；责任单位：县政府各执法部门，各乡镇人民政府） （四）深化行政审批制度改革。全面推行“一窗办一网办简化版马上办”改革，建立“最多跑一次”事项标准和办事指南，实现政务服务线下“一窗受理”，县上“一网通办”，优化流程“简化办”、提升效率“马上办”。全面清理规范行政审批中介服务事项，研究制定行政审批中介服务管理制度并抓好落实。（牵头单位：县编办、县政府办公室；责任单位：县政府各执法部门，各乡镇人民政府） （五）完善市场监管体系。创新市场监管方式，推动“多证合一”改革措施全面落实。完善“双随机、一公开”，探索“智能”监管。2018年年底前，全面推行电子营业执照和全程电子化登记，促进企业场所、企业名称、经营范围等注册登记改革，简化和完善企业简易注销登记程序。（牵头单位：县工商局；责任单位：县政府各执法部门） （六）优化公共服务。着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。全方位强化安全生产，防范和处置公共突发事件。（牵头单位：县教育局、县卫计局、县文广局、县安监局；责任单位：县政府相关部门，各乡镇人民政府） （七）强化生态环境保护。坚持和完善节能评价制度，将节能减排目标责任纳入考核评价范围，严格落实“一票否决制”。推进生态环境损害赔偿制度改革，建立符合我县实际的生态环境损害赔偿制度。(牵头单位：县环保局；责任单位：县政府各执法部门，各乡镇人民政府) 三、完善依法行政制度体系 （八）加强政府立法工作。科学编制年度立法计划，列入政府立法计划的规范性文件，责任单位按计划起草、上报，由县政府研究发布。进一步改进政府立法方式，完善立法听证和专家咨询制度，2018年年底前委托第三方起草和引入第三方评估的立法项目都要达到年度立法项目总量的30%以上。（牵头单位：县政府办公室、县法制局；责任单位：县政府各执法部门) （九）加强规范性文件监督管理。认真受理和处理公民、法人和其他组织对规范性文件的审查建议。加大备案审查力度，及时纠正、撤销违法或不当规范性文件，并公开通报。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法“立改废”情况，及时清理规范性文件。推行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，2018年建立规范性文件网络查询平台。（牵头单位：县政府办公室、县法制局；责任单位：县政府各执法部门） 四、健全科学民主依法决策机制 （十）依法规范重大行政决策行为。严格执行《临夏回族自治州人民政府重大行政决策程序规定》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定重大行政决策法定程序。完善重大行政决策听证制度，在文教卫生、资源开发、环境保护、公用事业等方面扩大征求意见范围，增强公众参与实效。进一步落实重大决策社会稳定风险评估制度和专家论证制度。年底至少选取2件重大决策，开展实施情况后评估。(牵头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各执法部门，各乡镇人民政府) （十一）进一步加强政府法律顾问工作。县政府工作部门和乡镇政府建立法律顾问制度。充分发挥法律顾问专业优势，为出台重大行政决策、起草重要文件、参与重大项目