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通行费收费基础理论 1、什么叫通行费收费管理？收取通行费的法律依据是什么？ 收费管理是对车辆征收公路通行费中各项活动过程及财务工作的各种要素进行决策，计划、组织、指挥、控制和激励活动的总称。 法律依据是《公路法》、《收费公路管理条例》。 《公路法》 第五十九条:符合国务院交通主管部门规定的技术等级和规模的下列公路，可以依法收取车辆通行费： （一）由县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人集资建成的公路； （二）由国内外经济组织依法受让前项收费公路收费权的公路； （三）由国内外经济组织依法投资建成的公路。 第六十三条:收费公路车辆通行费的收费标准，由公路收费单位提出方案，报省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级物价行政主管部门审查批准。 第六十四条:收费公路设置车辆通行费的收费站，应当报经省、自治区、直辖市人民政府审查批准。跨省、自治区、直辖市的收费公路设置车辆通行费的收费站，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商确定；协商不成的，由国务院交通主管部门决定。同一收费公路由不同的交通主管部门组织建设或者由不同的公路经营企业经营的，应当按照“统一收费、按比例分成”的原则，统筹规划，合理设置收费站。 两个收费站之间的距离，不得小于国务院交通主管部门规定的标准。 《收费公路管理条例》 第十二条 收费公路收费站的设置，由省、自治区、直辖市人民政府按照下列规定审查批准： ??? （一）高速公路以及其他封闭式的收费公路，除两端出入口外，不得在主线上设置收费站。但是，省、自治区、直辖市之间确需设置收费站的除外。 ?（二）非封闭式的收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于５０公里。 第十四条 收费公路的收费期限，由省、自治区、直辖市人民政府按照下列标准审查批准： ??? （一）政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过１５年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过２０年。 （二）经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过２５年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过３０年。 第十八条 建设收费公路，应当符合下列技术等级和规模： ??? （一）高速公路连续里程３０公里以上。但是，城市市区至本地机场的高速公路除外。 ??? （二）一级公路连续里程５０公里以上。 ??? （三）二车道的独立桥梁、隧道，长度８００米以上；四车道的独立桥梁、隧道，长度５００米以上。 技术等级为二级以下（含二级）的公路不得收费。但是，在国家确定的中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路，其连续里程６０公里以上的，经依法批准，可以收取车辆通行费。 2、收费管理的原则有哪些？ （1）认真执行国家关于征收车辆通行费的政策规定； （2）尊重科学技术，一切按客观规律办事； （3）坚持服务质量第一的原则； （4）讲究经济效益原则。 3、收取通行费的意义是什么？ 为公路建设开辟了新的资金渠道。贷款修路，收费还贷。 4、通行费管理的主要内容是什么？ 收费政策的制定与提出，费率标准的测定，收费方式选择，收费站设置与人员配备，收费票证监制印刷，保管存贮、发放使用，收款及收费上缴，票据稽核，收费稽查等。 5、收费管理的任务是什么？ 贯彻执行国家关于征收车辆通行费的规定，科学组织收费工作，在保证公路正常营运秩序的同时，完成与争取超额完成征费目标。 6、通行费征收的特点： （1）严肃性。车辆通用费征收标准是按公路法法定的审批程序确定的，具有一定的权威性和严肃性。各级征收管理机构和收费人员都必须严格执行收费标准，并自觉维护和共同遵守，在执行收费过程中不准带有随意性，必须做到依法收费，按章收费。当收费标准需要修改和调整时，必须按法定审查程序批准后方能实施。 （2）强制性。使用收费公路的车辆(收费公路的受益者)在经过收费站时必须按收费标准缴纳车辆通行费，不得拒交、逃交、少交通行费，更不得故意堵塞车道、强行冲卡、殴打收费公路管理人员，破坏公共设施或者从事其他扰乱收费公路管理秩序的活动。否则，将按有关规定受到处罚，或承担一定的法律责任。 （3）专用性。按照国家有关规定，车辆通行费在财务现金管理上采用“专户储存，收支两条线”的管理办法。公路通行费征收单位必须严格执行，对通行费收入必须在银行开设专户，于当日在指定的银行存储，并且全额上交，不得截留或挪作他用。 7、国家对车辆通行费的使用有何规定？ 《收费公路管理条例》第三十六条 政府还贷公路的管理者收取的车辆通行费收入，应当全部存入财政专户，严格实行收支两条线管理。 政府还贷公路的车辆通行费，除必要的管理、养护费用从财政部门批准的车辆通行费预算中列支外，必须全部用于偿还贷款和有偿集资款，不得挪作