基于fea模型的电子政务建设过程管理研究-公共管理学专业论文.docxVIP

上海交通大学归A 学位论文 基于 FEA 模型的电子政务建设过程管理研究 上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存 和汇编本学位论文。 保密口，在一年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密囚。 〈请在以上方框内打 .J ) 学位论文作者签名:刮 4今 指导教师签名: 袭战 日期: 2f)/ 年。明 e6 日 日期:2Tl 之年 T.5. 日 上海交通大学 M 上海交通大学 MPA 学位论文 基于 FEA 模型的电子政务建设过程管理研究 II II 基于 FEA 模型的电子政务建设过程管理研究 摘 要 近年来随着 2008 年《政府信息公开条例》的颁布，中国电子政务发展的 确取得了很大的成就。然而电子政务的发展总体还是传统的分散型管理， 部门资源分割，项目建设相互独立，项目绩效未能可视化。 未来的“十二五”期间以电子政务建设为抓手，加快政府职能转变和管 理创新是历史发展的新需要。如何提高电子政务建设水平，实施全面和高 效的电子政务项目管理是解决问题的有效措施。近年来我国学者已经认识 到跨学科的项目管理理论在电子政务建设过程中的作用。2007 年国家也颁 布了《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》。但是目前电子政务的项 目管理仍然是逐个审批，逐个投资，逐个建设的微观的建设模式。缺乏一 个整体规划。因而很大程度上信息孤岛，重复投资的情况依旧存在。世界 范围内其它电子政务发展较成熟的国家同样经历过上述阶段。为了解决以 上难题其他国家也都采用了一些针对性措施。其中效果明显并得到业界一 致公认和推崇的是美国联邦政府的 FEA 模型。 本文首先对我国电子政务建设过程中的问题加以论述。并结合国内外电 子政务项目管理等相关文献进行分析。文章梳理了电子政务项目管理理论 并较详细地说明了 FEA 模型的体系架构。从理论方面分析了各个子模型架 III III 构和电子政务项目的整个建设过程结合的可能性。 此外，文章举出引入先进的项目管理理论的美国在电子政务建设方面较 为成功的案例。说明 FEA 模型可以解决当前零散的电子政务项目管理中出 现的问题。 之后文章就某市的智慧城建项目与基于 FEA 顶层架构设计理论相结合 的可行性加以论述。通过可行性案例说明运用 FEA 模型指导我国电子政务 项目管理的运行有其必要性。 最后详细说明该模型在项目申请，项目审批，项目实施，以及项目的度 量评价阶段的应用方法。强调项目业务机能的分类，项目绩效度量目标的 设定是关键问题。 文章将理论与个案分析相结合，试图探寻符合中国现状的电子政务顶层 架构设计和项目管理相结合的方法，解决当前电子政务建设中出现的问题， 促进我国电子政务建设的快速及高效发展。 关键词：电子政务建设项目，FEA，项目管理过程，架构 ii ii RESEARCH ON E-GOVERNMENT DEVELOPMENT PROCESS MANAGEMENT BASED ON FEA MODEL ABSTRACT In recent years, the development of E-government in China has achieved great progress with the promulgation of Government Information Publicity Regulations in 2008. However, the development of E-government generally relies on the traditional decentralization management, where resources in various departments are intersected and the development of projects are mutually independent, so that lessons learned cannot be shared and performance of projects are not visual. During the period of “the 12th five-year plan” in the future, it is the new need to accelerate the transformation of governmental functions and management inn