全国城市生活垃圾无四害化处理设施建设“十一五”规划.docVIP

全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划 前言 城市生活垃圾处理设施是城市重要的市政基础设施，是城市公共环境卫生体系的重要组成部分，关系到一个城市的文明程度和广大人民群众的切身利益。近十几年来，我国用于生活垃圾处理设施的投资逐年增加，但生活垃圾无害化处理率仍然很低，垃圾无害化处理设施的缺乏已成为污染环境、制约发展的社会问题。如何遵循可持续发展的原则，通过安全卫生、技术可靠、经济适用的处理技术，实现城市生活垃圾减量化、资源化、无害化，是政府履行公共职能的一项重要任务。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”是承前启后的重要时期，做好“十一五”期间的城市生活垃圾无害化处理设施的规划建设工作，必将对我国环卫行业的未来和发展起到至关重要的作用。 国家发展改革委会同建设部、环保总局编制的《全国城市生活垃圾处理设施建设“十一五”规划》（以下简称《规划》），范围包括661个设市城市（4个直辖市、283个地级市、374个县级市）和1636个县城。综合考虑经济发展水平和地域间的客观差异，《规划》将全国划分为东部地区、东北地区、中部地区、西北地区和西南地区等共五个区域。其中： 1.东部地区：包括北京、天津、上海、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东、海南10省或直辖市。 2.东北地区：包括辽宁、吉林和黑龙江3省。 3.中部地区：包括湖北、河南、山西、湖南、安徽、江西6省。 4.西北地区：包括内蒙古、陕西、新疆、甘肃、宁夏、青海6省或自治区。 5.西南地区：包括广西、四川、重庆、云南、贵州、西藏6省、直辖市或自治区。 《规划》的基准年为2005年，规划期为2006～2010年。 本《规划》的编制依据是： 1.《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号），2005年12月； 2.《中华人民共和国城市规划法》，1989年12月； 3.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005年4月1日； 4.国家计委、建设部、国家环保总局《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》（计投资[2002]1591),2002年9月10日； 5.《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（建城[2000]120号），2000年5月； 6.《城市生活垃圾管理办法》，建设部令第157号，2007年4月； 7.我国城市生活垃圾处理相关标准和规范。 一、我国城市生活垃圾处理现状 （一）生活垃圾产量及特性 1.设市城市生活垃圾产量 随着国民经济的发展、城市人口的增加、城区面积的扩大，我国城市生活垃圾清运量保持稳步增长的趋势，结合建设部年报统计数据及本规划调研结果，2005年全国设市城市生活垃圾产量约为1.36～1.56亿吨，其中各区域所占比例见表1。 表1 2005年城市生活垃圾清运量? 单位：万吨／年?2.县城生活垃圾产量 县城生活垃圾产量目前还没有健全统计数据，根据本规划调查数据，2005年全国县城年生活垃圾产量约为0.5亿吨，其中各区域所占比例见表2。 表2 2005年县城生活垃圾清运量?? 单位：万吨／年??3.生活垃圾特性分析 当前我国城市生活垃圾的突出特点是含水率高，一般为45～65%；热值低，一般在4200kJ/kg左右；有机成分高，厨余类有机生活垃圾部分约占40～60%；垃圾中可回收成分低，约占10～25%，见表3。 表3我国城市生活垃圾基本特性表 ?此外，生活垃圾成分受季节、地理、经济发展状况以及燃料结构等影响较大，例如：气化率低、经济生活水平低的城市的生活垃圾热值低、煤灰等成分相对较高；气化率高、经济生活水平较高的大中城市的生活垃圾的热值相对较高，煤灰的含量较低；南方的城市生活垃圾中有机物的含量较高，墓本上在40～75%之间；而经济生活水平和消费水平较高的东部地区生活垃圾的易回收的废品含量相对较高。 （二）生活垃圾处理设施概况 1.正在运行的生活垃圾处理设施情况 (1）设市城市 截止2005年底，全国设市城市共有生活垃圾处理设施397座（不包括简易处理设施），总处理能力为21.06万吨／日。其中城市生活垃圾填埋场304座，处理能力16.07万吨／日；城市生活垃圾堆肥厂16座，处理能力0.55万吨／日；城市生活垃圾焚烧厂42座，处理能力2.55万吨／日；其他处理设施35座，处理能力1.89万吨／日。填埋、堆肥、焚烧和其他分别占76.3%、2.6%、12.1%和9.0%。各地区设市城市生活垃圾处理设施运行情况见表4。 表4 各地区设市城市生活垃圾处理设施运行情况统计表? 单位：吨／日 初步估算，全国设市城市中生活垃圾处理能力达到无害化标准的约为16.9万吨／日，实际处理量约为15.2万吨／日，全国设市城市生活垃圾无害化处理率约为37%。