上海检验检疫局单一窗口建设交流材料-通关业务司.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT1 2015年全国检验检疫系统检务工作会议交流材料 2015年全国检验检疫系统检务工作会议交流材料五 积极参与 合作共赢 国际贸易“单一窗口”初步建成 上海出入境检验检疫局 国际贸易“单一窗口”建设是国际通行的促进贸易便利化的重要措施，也是我国努力成为国际贸易强国的重大举措。国务院在2014年印发的《落实“三互”推进大通关建设改革方案》（国发〔2014〕68号）和2015年发布的《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》（国发〔2015〕16号）等文件中，均对“单一窗口”建设提出了明确的要求。今年十月，十八届五中全会更是将“全面实施单一窗口和通关一体化”列入了国家十三五规划建议。国际贸易单一窗口建设已经成为国家完善法治化、国际化、便利化的营商环境的重要国家战略之一。 一、上海国际贸易单一窗口建设概况 （一）总局高度重视，全力支持“单一窗口”建设 通关司领导多次亲自参与相关业务模式的讨论和研究，将总局层面收集到的联合国关于单一窗口建设的建议书文本、各国开展情况及成功案例等材料提供给上海局及地方政府，并表示全力支持上海国际贸易“单一窗口”建设，为该项目在上海口岸成功启动提供了强有力的支持。 质检总局于2015年先后印发了《关于推进“单一窗口”建设的意见》（国质检通〔2015〕115号）、《单一窗口建设检验检疫工作方案》（质检通函〔2015〕583号）和《关于成立“单一窗口”检验检疫业务工作组的通知》（质检通函〔2015〕472号）。其中472号文件成立“单一窗口”检验检疫业务工作组，并将检验检疫参与“单一窗口”的建设工作定由上海局牵头。 （二）上海地方积极作为，上海局全程参与推进“单一窗口”建设 2014年，上海市政府正式启动建设国际贸易单一窗口。上海市《政府工作报告》及《自由贸易试验区任务清单》等文件中都将建设单一窗口列为重要内容。“对标国际”、“使用共同语言”是市领导特别强调的建设原则。因此，上海国际贸易单一窗口建设的主体框架和模型主要是借鉴了联合国贸易便利化与电子业务中心（UN/CEFACT）第33号建议书提出的“单一平台”模式，以上海市政府为主导开展项目建设，截至目前已有18家监管单位或物流服务单位参与其中（主要包括检验检疫、海关、边检、海事、发改、商务、经信、交通、机场、民航、港务等），功能基本覆盖国际贸易活动主要环节。 上海局全程参与推进工作，是上海市国际贸易单一窗口建设领导小组和工作小组的重要成员。上海局与牵头部门市口岸办以及其他成员单位如海关、边检、海事等始终保持良好的合作，在项目建设中具有重要地位和较强的发言权。在项目建设过程中，上海局始终坚持总局提出的关于检验检疫机构参与“单一窗口”建设基本原则，即：一是坚持地方政府主导，与相关部门共同参与电子口岸平台建设，实现共建、共管、共享；二是严格遵守有关法律法规，严格履行检验检疫职责；三是遵循检验检疫工作程序，严格执法把关；四是确保检验检疫网络和信息系统安全。 二、检验检疫相关项目在单一窗口上的应用 根据“一个平台、一次提交、结果反馈、数据共享”的上海国际贸易单一窗口建设理念，上海局前期配合市政府在单一窗口上共完成了1.0版13个检验检疫相关项目的技术开发和2.0版10个检验检疫相关项目的设计。主要包括： 1.货物申报方面 （1）实现对海运及空运货物的“单一窗口”申报。如今，企业已可通过“单一窗口”平台实现海运及空运货物的检验检疫申报，并从“单一窗口”获取监管回执。 （2）实现报检随附单证无纸化上传。企业可通过单一窗口，把合同、发票等外贸单证扫描上传给检验检疫、海关等监管部门，并已实现协同上传。 （3）实现会展备案信息与展品信息申报。会展主办方可通过“单一窗口”分别向商务委、海关、检验检疫等部门办理备案申报等手续。 （4）实现对国际邮包的电子监管。目前，检验检疫部门已具备通过“单一窗口”获取国际邮包的“面单”数据的能力，并可对邮包发出放行或扣留指令。 （5）实现关检“一次查验”指令自动对碰和查验预约。海关与检验检疫分别将货物查验指令抄送“单一窗口”并由其进行后台比对。符合条件的，自动生成“一次查验”调度指令。 2.运输工具方面 （1）实现对船舶的“单一窗口”申报与放行。检验检疫、海关、海事等监管部门均通过“单一窗口”受理船舶申报，签发电子联系单，向船舶代理发出查验或放行指令。 （2）实现航空器申报电子数据的接入。检验检疫与其它监管部门共享航空器总申报单等数据资源，为今后开展航空器电子申报和电子放行等工作打好基础。 （3）实现舱单申报。由船公司在船舶申报的同时向检验检疫机构提供所载货物的舱单信息，以便接下来货物申报时的引用和参考。该项目已在做需求调研并将于近日启动，此举将为进一步简化申报、提高智能通关水平和无纸化水平等工作创造条件