重庆律师行业第二个.doc

1 - 重庆律师行业第二个 发展规划纲要（2015—2018） （2015年11月6日重庆市律师协会第六届理事会第四次会议审议通过） 2015—2018年，是重庆深入推进全面依法治市，在西部率先实现全面建成小康社会目标的重要时期，也是重庆律师行业把握机遇、推进转型升级发展的关键时期。为明确重庆律师行业未来发展的指导思想和总体目标、主要路径与措施，指导市律协理事会及各职能机构更好履行职责、把握工作重点、提高工作效率、完成预期任务，特制定本规划纲要。 一、实施第一个发展规划纲要的回顾与评估 （一）基本情况和主要成绩 根据市律协2012年制定的《重庆律师行业（2012—2014）发展规划纲要》（第一个发展规划纲要），全市律师行业在市司法局党委、市律协党委及第五届理事会领导下，聚焦行业转型升级，着力方向引领、规划引导、素质提升、执业保障、自律规范和会员服务，勤勉、务实、创新开展各项工作，努力推进西部法律服务业发展高地建设，基本完成了第一个发展规划纲要的主要工作目标和任务，开创了行业发展新局面，奠定了未来发展的良好基础。 ——队伍规模持续扩大。截至2014年底，全市有执业律师6798人，比2011年的5467人增加1322人，年均增长8%；律师人数在全国排名第15位，在西部地区排名第3位。律师人数与地区常住人口万人之比为2.29，在西部地区排名第2位。执业律师中，硕士、博士1414人，享受国务院特殊津贴专家7人，市人大常委会和市政府立法咨询及评审专家委员34人。全市有律师事务所664家，在全国排名第12位，在西部地区排名第3位，比2011年增长28%。外地律师事务所在本市设立分所14家，本市律师事务所在市外设立分所13家，在境外设立分支机构2家。 ——服务能力明显增强。2012—2014年期间，全市举办各类教育培训活动399场次，培训律师56627人次，依托“巴渝律师英才计划”项目选送513名律师参加市外境外专项培训进修。全市律师承办各类诉讼案件24万余件，年均增长9％；担任常年和专项法律顾问3.7万家，年均增长14％；承办各类非诉讼业务2.9万件，年均增长4％；参与化解处置信访案件1万余件，办理法律援助案件3万余件，提供公益法律宣传咨询服务25万余件次。全市律师业务总创收逐年上升， 2012年8亿元，2013年10.1亿元，2014年13.37亿元，年均增幅22%。重庆律师在经济、政治、社会各领域的专业服务能力和价值得到社会认可。 ——执业保障不断进步。市律协与市司法局分别和市高院、市检察院建立的三方联席会议机制运行良好，先后形成7个会议纪要，采取系列措施推进律师执业权利保障。主要成果有：在全国率先全面实现律师免安检进出法院，建立共同维护司法公正廉洁监督协作机制；协助实现司法文书电子送达，律师诉讼服务平台建设顺利启动，减轻了律师诉累；推动全市各检察院案件管理中心专设律师窗口接待律师查询阅卷，向律师全面开放网上案件查询系统，建立律师接待预约机制；与政法部门就律师会见难等问题进行协调沟通，出台了多项解决措施；从法律职业共同体建设入手加强了与法官、检察官的职业交流，推动深化执业保障，畅通律师执业权利受损救济渠道，执业保障内容得以不断充实。 ——行业自律深入推进。职业道德教育基本实现制度化、常态化，颁布阳光执业九条措施，阳光执业制度深入推行，一批违法违规执业受到惩戒，行业形象得以不断改善。扎实开展律师执业年度考核和实习律师培训，分片集中开展会员执业规范及风险防范教育。建立行风监督委员会，完善惩戒工作规范体系和机制，扩大社会参与，开展违规代理、私自收案收费等突出问题专项治理，对违法违规的执业行为惩处做到了有投诉必查、应惩处必处，21家律师事务所和47名律师受到行政处罚或行业处分，行业诚信度、行业规范化建设不断增强。 ——行业形象显著提升。加强律师行业正面宣传引导和专业形象塑造，创新开展年度经典案例、年度律师（律师事务所）大奖评选，通过各种主题表彰活动，对行业先进典型和行业发展情况进行了多媒体、广角度的宣传报道；在继续保持《重庆律师》杂志特色和影响力的基础上，尝试发挥网站、微博、微信自媒体平台的作用；搭建“大律师在线”平台，创设“身边说法”品牌宣传栏目。行业形象显著提升，得到社会各界赞扬和肯定。 （二）面临的主要矛盾和问题 ——与东部地区的差距明显。受经济社会发展条件影响，东部地区律师行业发展总体强于重庆，市场需求、发展环境、行业管理能力等方面优于重庆。重庆作为西部唯一的直辖市，在律师人均业务指标、律所综合业务指标以及律师队伍专业素质能力指标等方面，与东部地区相比存在明显差距。随着法律服务市场的跨区域发展加快，东部地区律所向西部地区的重组并购式辐射，以及在对外投融资、涉外法律事务等高端业务方面的竞争性参与，既是重庆律师行业发展的挑战，也是重庆