《财政学》期末地论文—财政支出规模微观模型分析.docVIP

PAGE PAGE 1 江苏师范大学 管理学院 《财政学》期终论文 徐州2011年财政支出规模微观模型分析 专 业： 财务管理 班 级： 学 号： 姓 名： 徐州2011年财政支出规模微观模型分析 [摘要]本文以江苏省徐州市2011年的财政支出为对象，通过对其财政支出规模微观模型进行分析研究，总结财政支出增长的影响因素，从而探求徐州市财政支出合理规模，对其优化提出建议。 [关键词] 地方财政支出规模 微观模型分析 一、财政支出微观模型 （一）财政支出规模的含义。 财政支出规模是指政府在一定时期安排的 HYPERLINK /wiki/%E8%B4%A2%E6%94%BF%E6%94%AF%E5%87%BA \o 财政支出 财政支出的数量。财政支出规模通常表现为财政支出的总量，表现财政支出总量可以是支出数额的绝对量 ，也可以是财政支出占 HYPERLINK /wiki/%E5%9B%BD%E6%B0%91%E6%94%B6%E5%85%A5 \o 国民收入 国民收入的相对量。 （二）影响财政支出微观模型的因素。 财政支出规模微观模型是由诸多因素所决定的，主要为公共部门产出水平的决定、服务环境的影响、人口因素的影响、公共产品质量的影响以及公共部门投入价格的影响。 具体解释为：建立财政支出增长的微观经济模型的起始点是界定公共部门的产出，进而解释在一定时期内，无论在绝对规模还是相对规模上，公共部门产出增加的原因。财政支出是由需求和供给双方共同决定的，最终的产生水平则取决于双方力量的对比。财政支出的大小，还受到服务环境的制约，这里服务环境是指影响生产一定水平的产出量所需要的资源的一组社会经济和地理变量，服务环境的变化主要通过影响供给来影响财政支出。人口的规模、年龄结构、人口密度、学龄儿童人数、老年人的比例，等等，都会对财政支出产生影响。 二、徐州2011年财政支出规模 (一)绝对指标。财政支出的绝对额，即预算年度内政府实际安排支出和使用的财政资金数量总额，是一种直接用货币表示地衡量财政支出规模的指标，可以较为直观地具体反映一定时期内政府财力集散程度和所提供社会共同事务的规模。 徐州2011年财政支出额如表1所示。 表1 徐州2011年一般预算支出 （单位：亿元） 项目 支出额 用于民生及社会事业发展的支出 328.68 包括：社会保障支出 50.12 农林水事务支出 62.34 教育支出 83.52 生态环境及为民办实事支出 78.97 一般公共服务支出 53.73 交通运输、支持经济发展等其他各项支出 113.82 总计 442.50 从表1的数据可以看出，2011年徐州市用于民生及社会事业发展的支出达328.68亿元，占一般预算支出的比重达74%，说明徐州财政保障民生的能力增强，政府高度重视社会事业，并取得了重大成效。 查阅整合徐州市财政局2011年工作总结及2011年徐州市国民经济和社会发展统计公报，可以发现徐州市政府在财政保障民生方面做出了相应的努力： 一是推进民生民计改善。2011年徐州市社会保障支出50.12亿元，增长34%。市财政安排和争取省补助资金共10.3亿元，保证市区20.8万名退休人员按时足额领取养老金；投入再就业资金1.1亿元，建立普惠制的就业培训体系；安排各项补助资金1.5亿元，用于落实新农合及城镇居民医保补助标准提高、基本药物制度实施、发放困难群体一次性物价补贴、推进大学生自主创业、向80岁以上老年人发放尊老金等一系列惠民政策；配合人保部门，全面启动事业单位绩效工资改革；城乡低保标准每人每月提高到370元和210元。 二是推进农业现代化进程。2011年徐州市农林水事务支出62.34亿元，增长42.5%。全面落实财政支农“三个重点、三个确保”政策。筹措资金2.7亿元，完成“二次进军荒山”山地造林3.5万亩；高效设施农业建设投入1.6亿元、农业综合开发投入3.27亿元，支持建设高效农业面积499万亩、改造中低产田33.4万亩；“一折通”及时兑付粮补资金7.8亿元，600余万农民受益；安排村级经费2.5亿元，达到省规定的保障标准；落实“家电下乡”政策，拨付家电下乡补贴资金0.9亿元。 三是推进文教事业发展。2011年徐州市教育支出83.52亿元，增长36.4%。完善和落实义务教育经费保障机制，义务教育学校预算内生均公用经费基准定额提高至小学550元、初中750元；市财政安排资金4480万元支持校园安保工作；设立专项