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反职务犯罪与全面构建和谐社会 反职务犯罪与全面构建和谐社会 反职务犯罪与全面构建和谐社会 腐败与反腐败，是最受人们关注的社会问题，论者较 多。职务犯罪是一切腐败现象中的典型表现和最高形态， 值此全面构建和谐社会之际，笔者亦就反职务犯罪略陈管 见。 一、依法深入开展反职务犯罪工作，是全面构建和谐 社会的题中应有之义。 具有国家工作人员身份或其他从事公职事务的人员， 通常称为公职人员。公职人员利用职务上的便利，在从事 公务活动中违反职责，进行非法活动，或者滥用职权、玩 忽职守、徇私舞弊，故意或过失地严重危害国家和人民的 利益，破坏国家对职务行为的管理职能，依照刑法应当受 刑罚处罚的行为，即为职务犯罪，也就是我国《刑法》第 八章涉及12个罪名的贪污贿赂犯罪，第九章涉及33个罪 名的渎职犯罪和涉及7个罪名的国家工作人员利用职务权 实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪以及国家工作 人员利用职权实施的其他犯罪的总称。中国犯罪学研究学 会副会长周振想这样给职务犯罪下定义：“职务犯罪就是国 家公职人员利用职务上的便利进行非法活动，或者滥用职 权、亵渎职守而实施的破坏国家管理职能，危害国家和人 民利益的行为。”笔者前面的定义在此基础上增加了主观内 容和应受处罚性。 著名经济学家吴敬琏指出：“严重的腐败是经济发展、 政治稳定和社会进步的陷阱，一旦进入这个陷阱，社会就 会长期处于紊乱、停滞、低效的状态。”国情专家胡鞍钢研 究认为，在90年代后期，我国各类腐败“所造成经济损失 和消费者福利损失平均每年在9875亿一一12570亿元之间, 占全年gdp总量的13. 2-16. 8”（《新华文摘》2 Oxx年第3 期-《中国腐败现状的测量与腐败后果的估算》）。朝代更 替，苏共解体，东欧剧变，腐败在其中的作用显而易见。 历史和现实清楚地表明，腐败消除国家统一意志和前进动 力，危害政党权威，腐蚀社会和国家机体，阻扰经济发展, 导致社会灾难，是社会安全因素不可忽视的部分，是安放 在我们生活当中最大的隐性炸弹，是激化社会矛盾、恶化 干群关系、毒化社会风气的总根源。作为严重腐败的贪污 受贿、渎职侵权等职务犯罪的危害更是自不待言。全面构 建和谐社会是中国人民的神圣使命，是需要全社会共同推 进的民族伟业，依法深入开展反职务犯罪工作应是全面构 建和谐社会的题中应有之义。 和谐社会是人民生活、经济发展和整个社会主义发展 目标及概念的有机统一体，涵盖了包括物质文明、政治文 明、精神文明在内的丰富而全面的内容。作为公共权力异 化的职务犯罪，与社会政治体制、经济利益和思想文化方 面出现的问题密不可分。还有政治权力对经济生活的非正 常渗透导致的权力商品化，权力与经济利益的畸形结合， 思想观念的失常，个人私欲的膨胀，生活方式的异化，情 感的扭曲，所有这些，无不凸显出政治体制的弊端和思想 道德的蜕变。和谐社会的全面构建，必须配合政治发展战 略，进行政治体制改革，建立民主、法治政治、改革经济 体制、文化体制，加强社会主义思想道德建设，以达到物 质文明、政治文明、精神文明的协调和谐发展。这个构建, 既有应达到的静态指标，更是一个动态的构建过程。反职 务犯罪，一要查处职务犯罪，二要预防职务犯罪，这不仅 是一个执法行为，它同时又是一个政治文明和精神文明的 建设过程，紧随于和谐社会的构建过程中，是依法治国、 以德治国基本方略的重要组成部分。反职务犯罪是全面构 建和谐社会的题中应有之义。 我们构建的和谐社会是在社会主义市场经济体制下的 和谐社会。计划经济向市场经济的转型，产生了大量的漏 洞、摩擦和冲突，利益主体多元化，利益追求最大化，给 职务犯罪的蔓延以可乘之机。职务犯罪因其机会大、成本 低而开始由“犹抱琵琶半遮面”向公开、由基层向机关、 由个体向群体、由小范围向大范围扩散，手段也由单一向 复杂转变。很多职务犯罪行为正日益被视为必要、惯常而 有效的方式和现象，成为社会活动权力运作的重要方式和 原则，粗暴地践踏着市场经济公平竞争、平等交易等原则。 作为法制经济的市场经济社会，要求政治体制走向民主化、 法制化，只有加大反职务犯罪力度，才能建立起真正意义 上的市场经济体制，才能维护市场经济的基本秩序和规则, 实现公开、正义，使各方利益得到妥善协调，才能为和谐 社会的全面构建提供经济体制保障。发展是硬道理，可持 续发展是发展的核心。可持续发展既是和谐社会的构建目 标，也是基本要求。反职务犯罪是推动可持续发展的驱动 力和现实需要。笔者以为，可持续发展除了建立保证人与 自然即硬环境的和谐、安定、有序、持续、协调的发展状 态外，还要建立一个推动生产力解放和发展的、适应经济 发展的软环境。这个软环境应当包括先进的文化价值观念, 体制、法制等多层面的内容，是个立体多元体系。而目前 权力寻租、急功近利、严重的官