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发挥人力资源市场作用全面提高就业服务质暈 人力资源服务企业的市场作用和未来发展 ——在中国对外服务工作行业协会成立二十周年活动上的讲话 人力资源和社会保障部人力资源市场司司长 毕雪融 2009年10月15日 各位理事、各位来宾： 大家下午好。今天，非常高兴能来参加中国对外服务工作行业协会成立二十周年 纪念活动。在此，我谨代表人力资源和社会保障部人力资源市场司向中国对外服务工 作行业协会的所有会员致以诚挚的问候，对你们长期以来为中国人力资源服务行业的 发展所做的突出贡献表示衷心的感谢！ 中国对外服务工作行业协会到今天，已经成立20年了。在这20年中，协会工作 经过了成立、初创和提高发展三个阶段，目前已经成为一个拥有全国各地130多家会 员单位，汇聚外企、外事、外航三大人力资源服务领域的精英企业，客户群体达到8 万余家，年营业收入总额超过560亿元人民币的社团组织。在这20年中，协会的同 志们在主管部门的领导下，在广大会员企业的大力支持下，努力拼搏，开拓进取，不 断扩大业务范围和领域，在为政府及行业企业服务、开展行业自律、维护企业合法权 益等方面，发挥出了应有的作用，做出了积极的贡献，在行业中的作用和影响力不断 提高，得到了业内的广泛认可与好评。二十年的发展成果，充分体现了协会“面向会 员，面向政府，面向市场”，均虫立公正，规范运作，专业化服务”的运行宗旨，为 协会今后的健康发展打下了良好的基础。 应协会的邀请，我下面就人力资源服务企业的市场作用和发展问题与大 家做一个交流。 一、人力资源服务企业是推动人力资源市场发展的重要力量 伴随着改革开放事业的发展和我国社会主义市场经济体制的建立，人力资源市场 也经历了从无到有，从起步到不断繁荣的发展历程，已经成为社会主义市场经济体系 中一个重要的要素市场，取得了令人瞩目的成绩。在这其中，人力资源服务企业作为 与公共服务机构同等重要的人力资源市场载体，在人力资源的市场化配置方面发挥着 重要作用，成为人力资源市场繁荣发展的重要推动力。 (-)人力资源服务企业的发展壮大撑起了人力资源市场的半边天。 建立发展人力资源市场，根本目的是促进人力资源的市场化配置，建立与市场经 济相适应的人力资源配置体系。随着改革开放的不断深入，人力资源配置经历了由统 包统配向市场配置的历史性变革，在这场伟大的变革中，人力资源服务体系建立和发 展起到了决定性作用。人力资源服务从“三结合”就业方针的实施和为非公单位配置 人才发端，伴随着社会主义市场经济体制的建立与不断完善，人力资源市场服务体系 逐步形成，截止到2008年底，全国各类人力资源服务机构27368家，从业人员近15 万人。从数量上看，覆盖省、地、县公共服务体系网络在2000年已经基本完成布点, 包括国企、民营和外资人力资源服务机构在内的市场经营服务网络则在不断发展壮 大。以原人事部门管理的人才服务机构为例，2000年全国的人力资源服务企业总数 只有500多家，仅占机构总数的23%,而2008年人才服务企业性质机构的数量已占 到总数的51%。这其中还涌现出了中智、北京外企、上海外服等一批资产雄厚、实力 强大、国内外知名的行业龙头企业，年营业额达到了几十甚至过百亿元的规模。由此 可以看出，在人力资源服务体系的建立过程中，企业的力量越来越重要，服务企业通 过灵活的机制，不断适应市场需求的变化，迅速发展，对于促进人力资源的有效配置, 完善市场机制，起到了积极的作用，特别是在高端人才配置等方面占有重要地位，可 以说撑起了人力资源市场的半边天。值得重视的是，在党中央的英明决策指导下，外 服企业作为国有企业，与政府人力资源社会保障部门所属服务机构同时创建，并行发 展，其中的一些机构逐步发展成为人力资源服务领域的领先性企业，在市场竞争特别 是国际市场竞争中的地位越来越重要，可以预见，在今后的发展中成为将会发挥更大 的作用。 （二） 人力资源服务企业的发展壮大极大地提高了人力资源市场的服务水平 目前，我国人力资源服务行业已经形成了一条较为完善的产业链，人才招聘、管 理咨询、人力资源外包、教育/培训、网络招聘等细分业务领域的产品不断丰富，初、 中、高服务项目以及产品结构趋向合理，基本形成与用人单位人力资源需求相匹配的 完整的服务产业链，服务功能日益丰富，服务水平日益提高。业内已经初步形成一批 高水平、专业化、有一定国际竞争力的人力资源服务产品和项目，能够为各类企业和 个人提供差异化服务、个性化服务、高端优质服务。截止到2008年底，全国各类人 力资源服务机构共为666万家用人单位提供了人事外包、档案管理、培训、测评、猎 头、招聘、劳务（人才）派遣、人力资源管理咨询、组织技术交流等方面的服务。这 些成果的取得，人力资源服务企业功不可没。多年来，面对市场环境的变化，各类人 力资源服务