多规合一及地方规划体系重构.pdfVIP

“多规合一”与地方规划体系重构、 规划审批体制改革 许景权 国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心 CCUD 2014.12 123 交流内容 Content 1 现有规划体系与多部门协作机制 “多规合一”后的地方规划体系： 2 “1+4+X”或“1+3+X” 规划审批体制改革：简政放权、地方 3 诉求、博弈工具、审批改进 现有地方规划体系与多部门协作机制 1 1、中国的城乡规划体系 •城市规划法规体系：法律基础 《中华人民共和国城乡规划法》 •城市规划编制体系：技术依据 划分为总体规划与详细规划两个阶段。 •城市规划实施体系：实施手段 以“两证一书”为核心（选址意见书、建设用地规划许可证建设工程规 划许可证）的许可制度。 •城市规划管理体系：管理主体 乡（镇）、县（区）、市、省、国家各级城市规划行政主管部门。 1、中国的城乡规划体系 《中华人民共和国城乡规划法》 本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和 村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为 控制性详细规划和修建性详细规划。 1、中国的城乡规划体系 法定城市规划 1、中国的城乡规划体系 法定城市规划 全国城镇体系规划 浙江省城镇体系规划 1、中国的城乡规划体系 法定城市规划 北京市城市总体规划 1、中国的城乡规划体系 法定城市规划 控制性详细规划（街区层面） 1、中国的城乡规划体系 法定城市规划 控制性详细规划（地块层面） 1、中国的城乡规划体系 法定城市规划 修建性详细规划（北京中关村西区） 1、中国的城乡规划体系 非法定城市规划 •发展战略规划 •概念规划 •城市设计 2、中国的土地利用规划体系 按土地利用规划的性质划分 土地利用总体规划 土地利用专项规划 土地利用详细规划 ①按国家行政管理体系编制 ，分 为五级 ②是国家对规划地的农业用地及 为特定目的而制定的部 是属于微观土地利用 非农业建设用地实行的宏观控制 门或跨行政区界线的区 规划总体规划和专项 、协调、组织和监督 域性综合规划或单项规 规划的继续和深入， ③各级规划均以行政区划为单位 划。是土地利用总体规 是各项用地的安排， 编制、覆盖区域内全部土地 划的组成部分兼有微观 是规划实施的最终依 ④规划一经上级主管部门批准 ， 与宏观规划的性质 据 将具有一定的法律效应。代表国 家利益控制国民经济各部门的土 地利用。 2、中国的土地利用规划体系 土地利用总体规划主要内容： • 土地利用现状分析 • 土地利用潜力分析 • 土地利用需求量预测 • 土地