在全省教育财务工作暨教育专项供餐推进会上的讲话.docVIP

在全省教育专项工程推进会上的讲话 （提纲） 省教育厅党组副书记、副厅长 邹 平 2016年8月22日 推进教育专项工程有助于促进教育事业健康发展，科学有效实施各种教育专项工程，能使有限的教育投入产生最大效益。召开此次会议，是为了针对存在的问题和工作要求，明确下一步实施好各种教育专项工程拟采取的措施对策。 今天上午，周荣厅长亲自出席会议，从“正视差距，深刻反思，全力以赴扭转工作被动局面”、“加大力度，抓实见效，全力弥补项目工作欠账”、“严明纪律，强化担当，全面落实项目工作责任措施”三个方面，对加快全省教育专项工程的推进提出了明确的要求，大家回去后一定要认真贯彻落实。 今年3月17日，我们对全省全面改薄工程进展缓慢的4个州市进行了约谈，并对4个州市进行纪律检查。在最近安排全面改薄项目资金时，对推进不力的4个州市的资金进行了扣减，扣减下来的资金用于奖励工程项目实施较好、排名靠前的州市。 下面我就各种教育专项工程的推进，再强调三点意见。 一、全省教育专项工程进展基本面是好的 （一）各种教育专项工程进展顺利 1. 学前教育工程推进基本顺利：与省发改委配合实施的学前教育推进工程和与省财政厅配合实施的学前教育“三年行动计划”工程得以有效实施。 2. 义务教育保障的各项工程总体是好的：全省中小学D级危房拆除重建已全面实施完成，B、C级校舍维修加固问题正自行解决，在转入校舍维修改造长效机制同时与全面改薄项目整合实施；全面改薄工程正按规划稳步推进；农村初中工程、农村义务教育学生营养改善计划、教师周转宿舍建设工程、城乡义务教育一体化改革发展、数字资源覆盖工程等大部分已完成任务和要求。 3. 高中阶段教育工程正全力推进：集中连片特困地区高中建设项目、民族地区教育基础薄弱县高中建设工程进展是好的；全省17个职教园区(中心)的建设正在全力推进，涉及利用信贷资金的规划及项目还在筹划之中。 4.省级配套以及相关投入明显增加，如学前教育、全面改薄、普通高中工程项目等。 （二）教育专项资金投入快速增长 1.教育经费总投入大幅增加 2010年，全省教育经费总投入为533.7亿元，其中：国家财政性教育经费投入为448.1亿元，到2015年，全省教育经费总投入增长到1049.4亿元，5年平均增长率为14.5%，其中：国家财政性教育经费投入增长到907.7亿元，5年平均增长率为15.2%，5年内翻了一番。“十二五”全省教育经费总投入达到4401.3亿元，其中：国家财政性教育经费总投入达到3817.7亿元，财政性教育经费投入的增长速度高于教育经费总投入的增长速度。说明国家加大了对教育经费的投入力度。2012年全国教育经费投入占GDP的比例超过了4%的目标，为教育事业的发展奠定了良好的基础。 2.教育专项资金投入增长加快 2010年，全省各种教育专项资金投入为91.8亿元，其中：中央资金66.8亿元，省级资金25亿元，到2015年，全省教育专项资金投入已达235.8亿元，5年平均增长率为20.8%，其中：中央专项资金投入已达180.1亿元，5年平均增长率为21.9%，省级专项资金投入达到55.1亿元，5年平均增长率为17.4%；“十二五”全省各种教育专项资金投入合计达到1033.5亿元，专项资金的有效投入为全省教育事业发展注入活力。 “十二五”各级各类学校校舍建设专项资金的增长速度高于各种专项资金的增长速度，各种专项资金的增长速度高于整个教育经费投入的增长速度。 （三）强化教育经费的审计和监管 这一年多来先后开展了教育专项审计、教育工程专项督查、教育经费专项治理，有效促进工程依规实施，同时，还建立健全了绩效评价制度，加强了教育专项资金的预算管理。 （四）改善教育专项工程管理方法和手段 从实际出发教育工程实行专项资金打捆下达，有效调动各地工作的积极性。建立教育专项工程备案制度，有效监管工程实施，全面建设教育信息系统并取得实质性进展，使教育决策依据信息化的能力和需求明显提升。应充分肯定各州市为教育专项工程做出的努力，表示衷心感谢。 二、正视存在的问题 尽管全省教育专项工程的进展有明显起色，但与发展需求、实际工作绩效及纳税人的期望相比，仍有较大差距，应当予以正视。 （一）规划不到位，思路不清晰，调规随意。各种专项规划编制粗放，依据不足，随意性大，标准及配置不符实际，测算扩大化，没有充分考虑城镇化推进带来的变化。实施项目与规划脱节，随意调整工程项目且不上报，重复立项，虚列工程项目，对工程中出现的各种事故、问题瞒报，报喜不报忧。 （二）工作推进不力，进展不均衡。教育专项工程的进度相当部分未能如期完成，表现在抓工作不得力、不到位、不深入基层。学前教育工程进展不够理想，尤其是“财政+教育”的“四大项，七个子项”的项目不令人满意，影响到学前教育工程的稳步推进。财政项目与发改委项目的