我国地质科技转化与应用现状研究1.PDFVIP

1 我国地质科技转化与应用现状研究   1 2 张会民 ，韩笑 （1.中国地质调查局水文地质环境地质调查中心，河北 保定 071051； 2.中国地质环境监测院，北京 100081） 摘要：全面深化改革，促进经济社会的持续健康发展，对地质工作的发展提出了新要求。通 过分析我国地质科技人力投入、资金投入、科技成果以及转化与应用现状，归纳总结出我国 地质行业的科技投入机制不完善、科技成果供给与需求相脱节、科技服务工作水平亟待提高、 地质勘查科技人才问题亟待解决、知识产权保护不健全、国际合作仍需加强等问题,为地质 工作的发展尤其是地质科技工作的改进提供了依据。 关键词：地质科技；投入；成果转化；成果应用 中图分类号：F407.1 文献标识码：C 文章编号：1672-6995（2015）01-0061-05 国务院副总理张高丽在与第十三次李四光地质科学奖获奖者座谈时，对广大地质科技工 作者提出“要认真学习贯彻党中央、国务院关于科技工作的决策部署和国家科学技术奖励大 会精神，大力弘扬李四光精神，坚持改革创新，推动地质科技工作再上新台阶，为全面建成 小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献”。[1]他还指出“要实施创新驱动发展 战略，加快构建地质科技新机制，支持实施一批重大地质科技专项，充分发挥科技进步的作 用”。 国土资源部部长姜大明在随后召开的全国地质调查工作会议上强调：“要为保障国家能 源资源安全服务，着力推进成矿理论、勘查技术和节约集约、综合利用技术创新，健全和实 施地质找矿新机制，加快实现找矿突破，不断提高资源利用效率。” 在刚刚结束的全国地质调查工作会议中，2014年地质调查工作部署提到要推动科技创 新。探索科技成果参与劳动分配的办法，促进科技成果资本化、产业化。 这些无疑对我国地质科技的发展提出了更高的要求，与此同时，作为科技发展最终目的 的地质科技成果转化与应用也显得越来越重要。 1 我国地质科技投入现状                                                                1收稿日期：2014‐10‐23；修回日期：2014‐11‐17  作者简介：张会民（1960‐），男，河北省保定市人，中国地质调查局水文地质环境地质调查中心副总经济 师，大专学历，主要从事经济管理工作。  1    1.1 人力投入状况 2010 年全国地质勘查单位在职职工为 62.4 万人，其中地质勘查技术人员为 15.5 万人， 占 25%。截至 2011 年，全国共成立 51 所地勘与开发机构, 在过去 10 年中，投入地质勘查 研究与开发机构的人力保持着总体上升的趋势（其中有五分之一的人员从事科研工作）。我 国地勘行业 RD 研究人员的主要工作为试验研究、应用研究和基础研究，而试验研究人员和 应用研究人员一直占据高比例，其中 2008 年之前应用研究人员占据 50%以上的比例[2]，而从 事试验研究的人员一直保持逐年上升的趋势并在 2009 年超过了应用研究人员的数量；从事 基础研究工作的人员虽在近几年保持了逐年上升的势头，但总体比例依然偏低。 1.2 科研资金投入状况 地勘投入主体与我国地质工作的体制和机制紧密相关，经历了三个主要历史阶段的变 更。计划经济时期，地质工作生产要素的配置方式，即地质工作所需要的劳动力、劳动资料、 劳动对象、地质勘查资金，全部由国家统一分配，地质工作费用主要来源于中央财政拨款， 完成地质成果上交国家，由国家无偿向使用者提供，充分体现了高度集中统一的计划经济体 制；从 1978年到 1998 年，在我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转换时期，地质 工作体制和机制发生了变化，地质工作改革明确提出地质工作要实行“三化”，即地勘单位 企业化或部分地勘单位企业化，地质成果商品化或部分地质成果商品化，以及地质工作社会 化，在实践中由政府投入地勘费，再通过地质成果