中国对外贸易法律制度及立法管理.pptVIP

1993年3月，吴仪就任外经贸部部长后，对草案继续组织了修改。 1994年5月12日，第八届全国人大常委会第七次会议审议并通过了《中华人民共和国对外贸易法》。 （二）1994年《对外贸易法》的基本框架 《对外贸易法》由8章44条组成，规定了我国对外贸易制度和对外贸易管理关系的基本原则。其立法宗旨是：“为了发展对外贸易，维护对外贸易秩序，促进社会主义市场经济的健康发展。”该法是我国管理货物、服务以及技术进出口贸易的一部基本法，对于调整我国对外贸易管理关系和制定对外贸易管理方面的法律及外贸体制改革具有重要的指导意义 （三）1994年《对外贸易法》的适用范围和基本原则 1.适用范围 《对外贸易法》的适用范围，是指法律的效力范围，包括时间上的效力、适用的贸易范围、地域范围、对人的效力。 2.基本原则 1994年《对外贸易法》规范地体现了一系列基本原则。这些基本原则是我国制定、实施各项外贸法配套法规的依据和基础，也是对外贸易法的主体管理对外贸易活动的基本行为规则和指导原则 （1）统一的对外贸易制度原则。 （2）公平、自由的对外贸易秩序原则。 （3） 货物与技术自由进出口原则。 （4） 逐步发展国际服务贸易的原则。 （5）平等互利、互惠对等的原则。 （6）对外贸易促进原则。 二、1994年《对外贸易法》的修订 （一）1994年《对外贸易法》的修订历程 《对外贸易法》自1994年通过并颁布实施以来，对维护我国对外贸易秩序、促进对外贸易发展发挥了重要的作用。但由于该法是1994年制定的，当时我国还没有加入WTO，限于当时的情况和条件，《对外贸易法》难免在很多内容及条文上与现行我国对外贸易的新情况、新变化、新要求不相符合，在充分运用WTO规则上也有很多局限和不足，因此必须对其进行修订。 （二）1994年《对外贸易法》修订的必要性 随着我国加入WTO以及对外贸易形式的发展，为了履行我国入世有关承诺，充分运用世贸组织规则促进我国对外贸易健康发展，适应新形势下我国对外贸易工作的实际需要，迫切需要修改《对外贸易法》，修订的必要性主要体现在以下四个方面 1.修订《对外贸易法》是履行我国加入WTO的承诺，将我国的入世承诺和世贸组织规则规定的我国作为成员国应当享受的权利、承担的义务转化为国内法的需要,。 2，修订《对外贸易法》，是我国作为WTO成员，更充分地享受WTO成员权利的需要 3、修订《对外贸易法》，是适应对外贸易发展的新情况、新变化、新要求的需要。 4.修订《对外贸易法》，是深化外贸体制改革的需要。 三、2004年《对外贸易法》的基本框架以及修订内容 （一）基本框架 2004年《对外贸易法》主要规定了中国对外贸易的基本方针、基本国策、基本制度和基本贸易行为，在中国对外贸易法律体系中处于核心地位。 （二）修订的主要内容 一是，修改1994年《对外贸易法》的规定与我国加入世贸组织的承诺和世贸组织规则不相符的内容 二是，根据我国入世承诺和WTO规则，增加规定了我国享受世贸组织成员权利的实施机制和程序 三是，根据《对外贸易法》实施以来出现的新情况，以及促进对外贸易健康发展的要求，对相应的条款做了修改。与原法相比，新增了与对外贸易有关的知识产权保护、对外贸易调查、对外贸易救济三章，新增条文26条。 一、世贸组织与贸易救济措施 贸易救济（trade remedy）是指当外国进口对一国国内产业造成负面影响时，该国政府所采取的减轻乃至消除该类负面影响的措施。 （一）WTO反倾销规则 所谓倾销指的是一种“差价销售”，即一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为，目的在于击败竞争对手，夺取市场，并因此给进口国相同或类似产品的生产商及产业带来损害。 反倾销，是指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。 《国际贸易组织宪章》 GATT1947 （二）WTO反补贴规则 补贴是指一国政府或者公共机构直接或者间接地向本国的生产者或出口经营商提供的资金或者财政上的优惠措施。 反补贴则是指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。其中的补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施，包括现金补贴或者其他政策优惠待遇，使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。 世界贸易组织反补贴协议将补贴分为三种基本类型：禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴。 1947年GATT文本的第6条、第16条和第23条对补贴与反补贴做了原则性规定，初步形成了反补贴的国际规则。 “乌拉圭回合”再次将补贴与反补贴列为谈判议题