督学下沉：落实责任是手段.docx

督学下沉：落实责任是手段 教育部全面推行责任督学制度，提出“让每一所学校都有督学”已近10年。开始阶段一些地方不了解督学的意义，害怕督学检查。随着人们日益重视教育，加上学校的责任事故频发，地方政府逐渐意识到，督学是提前发现问题、解决问题的保障。 挂牌督导服务一线 《中小学校责任督学挂牌督导办法》第三条规定，责任督学基本职责主要有5条：一是对学校依法依规办学进行监督；二是对学校管理和教育教学进行指导；三是受理、核实相关举报和投诉；四是发现问题并督促学校整改；五是向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。第四条规定了责任督学实施经常性督导的8个主要事项：一是校务管理和制度执行情况；二是招生、收费、择校情况；三是课程开设和课堂教学情况；四是学生学习、体育锻炼和课业负担情况；五是教师师德和专业发展情况；六是校园及周边安全情况，学生交通安全情况；七是食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况；八是校风、教风、学风建设情况。 为了落实挂牌督导任务，各地推行督学下沉收到效果。具体做法有：在基层学校督学挂牌督导，让家长、学生和教师随时能联络到督学；督学到基层定期不定期随机寻访，推门听课，接触一线；教育局委派督学到基层任职；直接从基层一线干部群众中聘任督学，确保督学常年驻扎在教学一线。 国家督学、天津市人民政府首席督学王洪华表示：要从常态化、制度化、规范化入手，加强和改进督学工作，进一步完善中小学责任督学挂牌督导制度，深入总结推广全国中小学责任督学挂牌督导创新区典型经验做法，构建起学校常态化督导机制，使教育督导工作重心下沉，关口前移，同时，围绕热点、难点问题，加大各类专项督导检查力度，有效保障学校健康发展和教育方针的贯彻落实。 长驻基层 自2014年起，湖南省常德市汉寿县教育局决定，第四教育督导站站长肖汉清担任岩嘴乡中学校长、第六教育督导站站长粟登旺担任县二中总支委员、第三教育督导站资料员易勇担任崔家桥镇中学教导处主任，这是汉寿县教育局党委为彰显督学作用、突出督学地位采取的又一举措。 自2013年汉寿县被省政府教育督导室确定为省级督学责任区建设示范点以来，始终以高标准、严要求致力打造过硬的督学队伍，用优秀的作为赢得督学的地位。在督学队伍建设上，一方面，严把“入口”，抓好源头建设。按照《教育督导条例》和县教育局的要求，采取任命、遴选等方式，选聘政治素质好、业务能力强、作风过得硬的学校骨干担任责任区督学，而且要求资料员年龄在35岁左右，一改了过去聘请退休老同志当督学的做法。另一方面，畅通“出口”，建立退出机制。在落实《湖南省教育督导人员行为规范》的同时，结合实际制定了《汉寿县责任督学考核办法》，每年对责任督学进行一次全面考核，考核结果与评先评优、岗位调整挂钩。通过绩效说话，对德才兼备、业绩突出、群众公认的责任督学推荐提拔使用。2013年，一名优秀资料员被提拔到乡镇中学任管理骨干。2018年，一名督导站长和一名资料员分别被推荐到乡镇中学任校长和教导处主任；同时，对不能胜任工作的责任督学也及时进行调整。2017年，一名督学因工作疲沓、责任心不强被清退。 推进标准化、流程化 近年来，四川省成都市重视督学下沉到基层。2018年9月10日教师节这天，成都市青白江区小学责任区督学马绍萍来到实验小学，对开学情况、卫生情况、安全检查、校园欺凌等进行了督导。从校园卫生看，粗略巡视大体可以，但是仔细查看，发现纸团、糖纸等在花园树杈里，过道边都有；课堂井然有序，教师精神面貌较好，但是学生显得浮躁；多数功能室的登记记录齐全，但是功能室的卫生较差，设施设备资料摆放凌乱，且没有美术室；从参与升旗仪式看，学生教师精力集中，严肃认真，督学马绍萍在现场发表了《预防校园欺凌，做好实小人》的演讲。 成都市成华区从管理思下的“内部督查”变为治理理念下的“挂牌督导”，下力气实施机制构建，精细筹划督导格局。成华区教育督导室主任张英介绍说：挂牌督导推进了督导下沉，确保挂牌督导“有章可循”。督导室根据挂牌督导工作的真实需求，按照督导方式、时间维度、督查形式，细化分解《中小学校责任督学挂牌督导办法》中的8个常规督导事项，制定了《成华区责任督学挂牌督导工作流程》《成华区责任督学挂牌督导督查要素》《成华区责任督学下校指导发展操作要领》《成华区责任督学评价学校相关要求》等文件，确保责任督学下校随访“查有依据、督有标准、导有方法”。同时，将行政推动与项目驱动相结合，建立工作统筹、队伍建设和工作推进等3套机制，即工作统筹实行定期例会制、分区划片制；队伍建设实行严格准入制、登记注册制、定期培训制、考核评估制；工作推进实行协商督导制、接访首问制、定期反馈制、问责整改制、追踪督查制等，形成了督导、接访两类标准流程，不断推进挂牌督导工作标准化、流程化。