市政工程审计中常见问题及解决方案.doc

市政工程审计中常见问题及解决方案 摘要：自从我国建立并实施市场经济化体制之后，对 于市政工程审计要求也变得愈加严格。在此类背景下，笔 者决定针对市政工程审计工作的内涵机理、处理过程中遭 遇的一系列问题，以及日后富有针对性的解决对策等内容, 加以有序地论证解析。 关键词：市政工程；审计工作；遭遇问题；解决对策 前言：最近阶段，在我国城市化建设步伐逐渐加快的 同时，有关市政工程建设的投资力度也同步增加，但与此 同时，有关工程项目质量低下、投资浪费过重、权钱交易 等诸多消极状况亦接连衍生。在其中协调审计工作，不单 单可以保证各项资金得到妥善应用，同时更可以有效地遏 制有关施工资源严重耗费的现象。至于细化的控制内容， 将如后续所描述。 一、市政工程审计工作的内涵机理 市政工程审计工作本身保留较强的专业技术、政策特 性，属于一类建设类经济监督活动模式，其核心任务就是 要求审计部门依照国家最新法律法规、科学合理性的审计 技术模式，针对建设部门阶段化投资流程，包括设计、招 投标、施工、竣工结算等环节，进行细致化地审计监督并 提供客观性的评价报告，借此落实国家投资政策、维护广 大业主和施工方的合法权益。针对市政工程开展审计工作 的直接目的，就是促成该类工程内部审计活动的合理、可 靠、精确、高效率性，进一步更加理想化地执行审计的整 体职能。 二、市政工程审计工作组织经常遭遇的问题 设计与招投标阶段的问题 在市政工程开展设计和招投标活动期间，需要注意的 审计事项极为繁多，如给予既有设计方案完善的理论论证 和技术优化，针对工程预算的数量加以精确性验证和规定、 设置妥善的定额指标并切实加以落实等。不过最容易滋生 出不合理行为的便是招投标环节，包括因为不规范操作过 程中，而引入一些资质尚浅或是利用不正常手段承包工程 的施工企业；亦包括评标期间滋生的不合理和不客观决策, 以及不严格把关行为。这些问题如若长期蔓延，都会引发 更为深刻的风险效应。 首先，市政工程设计期间的缺陷而造成的审计风险问 题。须知在市政工程实际施工期间，包括现场勘测深浅、 设计质量高低、资料的完善程度等，都会令审计风险产生 一定程度的波动迹象，进一步引发施工环节中的漏项现象, 最终令施工方案不得不加以临时性变更。归结来讲，就是 说当基本设计水平过低的时候，工程审计便会同步遭遇更 为重大的风险威胁。 其次，市政工程在招投标审计过程中遗留的评价标准 不统一、法律法规不完善问题，也会引发深入性的审计风 险。现阶段，我国在市政工程项目审计环节中尚且没能树 立起统一严格性的规定，同时审计工作人员在实际工作环 节中亦不存在统一的规定标准和评价准则，致使这部分审 计活动遗留深刻的尝试性。如若长期放置不管，就会令招 投标中的定量指标过度缺乏，同时出现过多的主观判断， 无法达到令人信服的效果。 施工中期遗留的问题 在市政工程施工过程中经常不可避免地出现某些问题, 包括进度款的审计结果和施工合同支付条款相互冲突等现 象，致使计价项目的精准性过低，施工进度与工程量核定 无法做到一致等消极状况。与此同时，施工期间的变更签 证因为缺乏完善可靠的依据，会滋生出水分过大、内容不 真实、签证时效性不高等弊端，使得这部分审计工作至此 之后长期深陷艰难处境。如因为实际操作和施工合同之间 未能协调，随后引发诸多严重的索赔事件，如若不及时加 以严格性管控，势必会给当中的审计工作埋下巨大的风险 隐患。 之所以说施工期间引发和施工合同规定计价冲突，签 证时效性过低等风险问题，主要原因就是施工期间部分原 材料规格存在显著性差异之余，有关单位还不能保证及时 收集整合必要的材料价格信息，所以，审计认定过程中必然会产生一定的风险。 市政工程竣工过程中遗留的问题 有关该类环节中审计工作引发的风险问题主要包括： 首先，项目竣工之后未能结合施工合同的详细规定加 以结算。 其次，审计与结算模式、计价基础调整过程中引发的 误差状况。 主要是因为许多建设和施工部门习惯于沿用大包干和 一口价等模式进行结算办理，亦或是部分施工部门编制工 程预算期间不够细致、结算未能充分、演算岀现重复现 程预算期间不够细致、 结算未能充分、演算岀现重复现 象，使得工程造价被盲目性高估；再就是部分工地代表、 工程技术人员、质监单位等无法清晰完善化地进行隐蔽工 程记录，使得工程量计算结果出现严重误差，这样一来， 最终的结算也不能保证客观真实性映射出工程的实际价格。 这部分风险引发的主要原因就是市政工程管理人员职 业水平和综合素质不高，使得结算的精确和真实性备受争 议。如市政工程管理主体因为质素过低，往往无法保证在 特定项目之中掌握有关专业知识，监管效用难以全面发 挥，随后出现施工部门随意钻空子和蒙混过关等行为；再 如监理工程师素质过低，令现场施工进度和质量监管工作 难以