网站大量收购独家精品文档,联系QQ:2885784924

建立和完善跨区域城市协调机制研究(下).ppt

建立和完善跨区域城市协调机制研究(下).ppt

  1. 1、本文档共14页,可阅读全部内容。
  2. 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
建立和完善跨区域城市协调机制研究(下).ppt

建立和完善跨区域城市 协调机制研究(下) 陈建军 浙江大学区域与城市发展研究中心教授 目 录 1 2 3 4 基本理论 国内外案例与经验 需要实现的目标与路径 背景和意义 国内外案例及经验 案例一:英国的大伦敦城市群行政架构的一体化协调模式 20世纪40年代,专门制定《绿带法》,用环城绿化带把伦敦大都市包围起来,并把伦敦都市圈分为三层——市中心、内伦敦和外伦敦;针对战争的毁坏、贫民窟问题,提出伦敦大都市的规划和重建。 20世纪50年代,伦敦的绿地建设、城区开放空间扩大、中心城区人口密度降低、周边区域的平衡发展等问题,均通过了法律法规,具有法律保障。 1964年,创立了“大伦敦议会”,专门负责总体协调和管理,这与同城区的地方管理机构产生矛盾,也增加了行政机构和成本。 国内外案例及经验 1980年代,撤消“大伦敦议会”。将大伦敦市分为32个较小的行政管理区和伦敦市区,实行“分块各自管理”。而地方的协调管理,被上交到中央政府。 1985年,通过《地方政府法案》,规定有中央政府的环保部来承担地方的发展战略规划和相互协调。 1994-2000年。在各个大区域设立“政府办公室”,负责伦敦地方层次的战略规划和综合一体化协调发展。成立“伦敦规划咨询委员会”负责主要研究咨询机构。在全国成立9个区域设立“区域发展机构”,负责区域性协调。2000年,成立“大伦敦市政权”,统辖整个大伦敦地区32个自治区和伦敦开发公司,致力于20年内的战略发展规划和整体协调发展。 法律 保障 新行政架构 增加行政层次和机构 高层次政 府行政力量 易成为党派争论焦点 行政成本高 效率低 特点 缺点 大伦敦城市群行政架构的一体化协调模式 国内外案例及经验 国内外案例及经验 案例二:美国的城市政府协会、政府协议和特设机构模式 主要有五种方法: 建立有权威的大都市区政府。如:1967年设立的双城大都市区议会”,协调圣保罗、明尼阿波利斯两个城市,下辖7县。 县市合并。例如:迈阿密市、印第安纳波利斯市、戴维森县、马里恩县的两市两县合并。 设立单一功能的特别区或专门协调机构。如:纽约城市群由纽约州、新泽西州北部、康涅狄格州南部的共24个县市组成。1921年,纽约州、新泽西州联合成立港务局。1960年成立纽约大都市运输局。 国内外案例及经验 地方政府协会。是最有成效和特色的。多个政府间横向成立协会组织,得到州、联邦的明确支持,成为具有官方行政色彩的松散型地方行政法人组织。一般会制定专门的规则章程,设立董事会等常设机构,并根据需要设立非常设机构,经费来源是董事会成员按照份额比例缴纳的年费、联邦政府和所在州政府的财政拨款。如:1966年成立的南加州政府协会。 地方政府之间签订的专项协议。这是美国普遍采用的区域协调方式,主要在重大设施建设、社会治安及环保方面,效果明显。 国内外案例及经验 案例三:日本的核心城市主导协调模式 每10年修订一次三大都市圈规划,将东京都中心区部分功能分解出去。 1999年10月,东京都市政厅独立编制“首都圈规划构想”,坚持强化东京都的中心地位,加强与周边的联系。 东京大都市群主导整个城市群的一体化协调发展。特点:(1)以核心城市为主导,着重整个大都市地区的区域功能分工和产业分工,实行一体化协调,各个城市间密切沟通合作;(2)发挥各城市的优点,利用产业政策、区域功能分工、大交通等多个专项规划与政策协调;(3)国家层面上给予强有力的法律支持和保障。 国内外案例及经验 案例四:法国的市(镇)联合体协调模式 20世纪60年代,许多相邻城市(镇)自发自愿组成联合协调机构 1999年12月,法国国会通过并颁布实施专项的《城市(市镇)联合体法》 将之前的自愿组织的“市(镇)联合体”,用法律形式明确肯定和规范 规定市镇联合体是城市/市镇之间的行政法人联合组织,设立联合体委员会作为常设机构,可以依照需要设立多个专门委员会作为非常设机构。 协调机制和运作方式是:通过“调查研究—征求各方意见和建议—酝酿协商—起草方案和讨论修改—共同签署协议—共同行动”的方式途径。 规定了市镇联合体有专项税源。 国内外案例及经验 启示: 建立健全区域及城市群一体化协调发展机制非常有必要,势在必行。 需要从实际情况出发,摸索多种有效模式。我国既不必要也不可能强求一律搞一种协调模式。如:珠三角涉及到港澳,需要中央出面协调;京津冀,可借鉴日本的特大中心城市主导协调模式的经验;长三角,可以汲取法国的市镇联合体协调模式的经验。 城市群一体化协调机制建设,必须走法制化道路,赋予明确的法律地位,协调的方式方法中必须有法律法规的途径,具有法律保障。 国内外案例及经验 城市群的一体化协调必须是系统化、

文档评论(0)

sunyangbill + 关注
实名认证
内容提供者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档