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施工作业人员在1.7m 简易支架上作业,失去平衡发生准高处坠落事故 案例一 2000 年8 月11 日上午11 时左右,A 公司工人王某在1. 7m 简易支架上进行钢筋绑扎作业,身体失去平衡,自简易支 架上后仰坠落至水泥地面,后脑受伤,经医院抢救无效死亡。 死者在进行作业时,按规范正确佩戴安全帽,坠落在水泥地 面上时,安全帽仍在头上戴着。 案例二 2001 年12 月30 日上午10 时左右,A 公司工人李某在1. 7m 的脚手架上进行钢筋尺寸测量时,不慎自脚手架上后仰坠 落,导致头部受伤,后经医院紧急抢救,生命无危险,但脑 部受损伤。伤者在进行作业时,按规范要求正确佩戴安全帽。 【事故原因】 以上两个案例都存在如下共同点:操作者在进行操作 时,距离坠落基准面的高度都不足2m,但却都发生了坠落事 故;操作者本人都按要求佩戴安全帽,然而结果却造成一死 一伤。 原因一:忽视了准高处作业的特殊性——可能坠落。 20 年来,《高处作业分级标准》为高处作业下了一个明 确的定义:在坠落高度基准面2m (含2m)以上有可能坠落 的高处进行作业称为高处作业。《建筑施工高处作业安全技 术规范》(JGJ80-91)又进一步为建筑施工现场高处作业如 何进行安全防护进行了明确的规定,使得所有安全管理者对 基准面2m 以上的高处作业的安全防护技术有法可依,操作 者有章可循。然而,准高处作业到底应该如何进行安全防护, 却没有任何规范或标准明确地提到。于是,在部分管理人员 视准高处作业为一般的普通平地作业,仅仅要求操作人员按 规范要求正确佩戴安全帽,操作者所使用的简易操作平台仅 仅是满足立足之用,并无可靠防坠落措施。 其实,准高处作业与高处作业有着共同点——有坠落的 可能,其共同点恰恰又是准高处作业与普通平地作业的不同 点。这一特殊性决定了准高处作业既非普通平地作业,又非 高处作业。如果视准高处作业为高处作业,提高安全防范要 求,既无法可依,又不符合实际,对正常生产带来不必要的 麻烦;如果视之为普通作业,就会降低安全防护要求,也不 符合实际、差之毫厘,谬之千里,当然会发生上述事故。 原因二:操作工人所佩戴安全帽存在缺陷。 在《高处作业分级标准》的编制说明中,已经提到了1 983 年以前2m 以下坠落死亡事故占总坠落死亡事故的7.10 3%,并不是说2m 以下不存在死亡事故,而且也提到了2m 以 下的坠落死亡事故全由脑部受伤引起。由此可见,在2m 以 下的准高处作业时,并不是不存在危险,或者不存在死亡事 故发生的可能,只不过事故严重程度由受伤部位决定。脑部 受伤是准高处作业坠落致死的主要原因,因此,对脑部的保 护尤为重要。目前操作工人按规定佩戴安全帽是保护脑部受 伤的主要措施。以上的两个事故,操作者都按规定正确佩戴 安全帽,然而没有逃脱厄运。这不能不让我们对他们所佩戴 的安全帽的保护作用产生怀疑。 众所周知,人体在向侧面、正面摔倒时,人本身的自我 保护能力要远远强于后仰摔倒时的保护能力。因此,人体后 仰摔倒后,安全帽对头部的保护就更加重要。然而,现在使 用的安全帽大部分存在操作者后仰倒下时,脑部不能得到足 够保护的缺陷。脑袋比较大的操作者,后仰摔倒时后脑部分 可能直接接触坠落基准面,那后果更加严重。所以,现如今 使用的安全帽不能对操作者在后仰摔倒时起到全面、充分的 保护。 原因三:工作环境复杂,操作工人准高处作业的机会多, 发生准高处坠落的可能性大。 施工现场钢筋工、木工、抹灰工等施工时,工作环境复 杂,相当长时间、相当多的机会是在准高处进行作业,而且 工作点频繁移动,在每一处准高处作业的时间又相当短,这 样的工作性质无疑为操作工人时时刻刻得到相对稳定的保 护措施增加了难度。另外,坠落高度2m 以下的坠落事件经 常发生,除头部受伤处,其他部位的受伤一般不会造成太严 重的后果。所以,从管理人员到操作人员,对准高处作业的 危险性认识不够,总认为2m 以下坠落无太大危险。于是操 作者在2m 以下的高度进行操作时,管理人员对他们要求比 较低,操作者也放松了对自己的要求,安全意识淡薄的操作 工人就可以发生事故。 【防范措施】 以上三个原因中,复杂的工作环境及特殊的工作性质我 们是不可能改变的,可以改善的是对准高处作业的安全管理 和安全帽的缺陷,因此,我们的对策就有如下两个方面: 1.对安全帽现有的缺陷进行改进,使之对操作

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