论我国行政程序中公众参和机制完善.PDF

( ) , 第 卷第 期 四川师范大学学报 社会科学版 39 3 Vol.39No.3 年 月 ( ) , 2012 5 JournalofSichuanNormalUniversit SocialSciencesEdition Ma 2012 y y 论我国行政程序中公众参与机制的完善 , 周 毅 刘德兴 暋 ( , ) 四川师范大学 法学院 成都 610068 : 、 、 、 , , 摘要 行政程序中广泛 深入 多样 富有成效的公众参与 是行政行为合法正当与可接受性的必要条件 是当 暋暋 。 , 、 代行政法治的基本特征 完善我国行政程序中公众参与机制 应提高公众参与积极性与技巧 增强听证程序的可 、 、 、 。 操作性 建立健全协商制度 推动有组织参与 扩大政务信息公开和强化参与权利保障 : ; ; ; 关键词 公众参与机制 行政程序 行政法治 权利保障 中图分类号: 文献标志码: 文章编号: ( ) D63暋 A暋 1000灢5315201203灢0011灢08 行政程序中的公众参与是在行政活动的过程 深度参与类型是公众与行政机关通过谈判共享责 暋暋 , 、 , , 中 除相关专家与行政部门之外的行政相对人 利害 任 在实质上重新分配权力 使公众参与真正成为有 、 , 、 、 、 关系人或者其他不特定公民 组织团体 依法参加到 诚意的 信息充分披露 公众完全知情 形成交流互 [] 112 , 、 、 、 。 行政行为的各个环节 获取信息 参与决策 表达意 动 公众享有并不断扩大参与权利的过程 告 , 、 , 知和咨询虽然只是信息从官员到公众的单向流动的 见 与行政主体双向沟通 相互影响 共同作出涉及 。 ,