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从资源配置和资源利用的角度认识供给侧结构性改革 　　 　　摘要：文章从资源配置和资源利用的角度对供给侧结构性改革进行了阐释，认为改革要解决的重点是资源配置问题，同时兼顾资源利用问题。因此，改革的核心在于减少政府干预，激发市场主体的活力，发挥市场在资源配置中的决定性作用；同时，政府应完善市场基本制度和基础设施，并在市场尚不完善的领域发挥积极作用。处理好政府与市场的关系，发挥好政府与市场各自的优势是供给侧结构性改革成功的关键。资产专用性、政策的不一致性、市场与政府的进退失序与产权保护不完善等问题应引起警惕。 下载论文网 　　关键词：供给侧结构性改革；资源配置；资源利用；资产专用性 　　供给侧结构性改革是党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上，从理论到实践不断探索的结晶，是适应引领新常态，推动经济持续健康发展的重大创新。2015年、2016年的中央经济工作会议始终强调供给侧结构性改革，并以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大具体任务作为核心内容，以提高供给质量，扩大有效供给，使供需实现更高水平的均衡作为直接目标。这些内容和目标具有重要的现实意义，但如果过度专注于经济问题的表象而不是本质，则可能存在偏离改革本意，达不到预期效果的风险。基于此，本文拟从经济学研究的两个最基本问题，即资源配置和资源利用的角度理解供给侧结构性改革，并指出可能遇到的问题，以加深对改革的认识，促进改革的顺利推进。 　　一、 从资源配置和资源利用的角度理解供给侧结构性改革 　　供给侧结构性改革字面上是为解决供给侧和结构性问题，但从本质上看，这些问题依然可以归结为更基本的资源配置和资源利用问题。从资源配置和资源利用的角度，我们对供给侧结构性改革进行重新阐述，并分析其与凯恩斯需求管理理论和供给学派的差异，简要判断改革前景。 　　1. “结构性”不限于供需结构，资源利用问题让位于资源配置问题。目前，我国经济中存在着广泛且严重的结构性问题。除供需结构外，还包括城乡二元结构、收入分配结构、区域结构、融资结构等问题。这些结构问题反映的其实是资源配置或者资源利用问题。从我国的经济发展历程看，长期的需求管理政策，尤其是为应对2008年金融危机实行的强刺激政策，使得资源利用已不再是我国经济的主要问题，甚至在一些领域出现资源过度利用的现象，如自然资源的过度开发、环境污染等问题。相较而言，资源配置的问题变得更为突出。 　　资源配置问题是我国经济制度发展的必然结果。从计划经济到转轨经济再到市场经济，政府在资源配置中发挥的作用逐步减小，但仍占据着重要地位，甚至在一些关键领域占据主导地位；市场从无到有，配置资源的作用逐步扩大，但效率、范围等仍受到较多限制。结构问题很大程度上正是源于资源配置中政府和市?龅姆指睢Ｕ庵址指羁煞治?两个方面，一是同一领域内的分割。比如，在融资领域，国家对投资渠道的限制造成直接融资与间接融资比例失调；间接融资中，国有商业银行占据主导地位，其偏好基本由政府决定，这导致国有企业占用了过多的金融资源，而民营企业融资难融资贵。二是配置领域的分割。在生产环节，政府发挥了主导作用，但在交换、消费等环节，市场发挥主要作用。国有企业拥有更多的金融资源，使其产品在市场竞争中更有优势，但过多的资本投入必然带来产出效率的降低。由此可见，如能在国有企业和民营企业之间优化配置金融资源，经济的整体产出水平可以相应提高。 　　事实上，需求刺激政策不可避免的扩大了政府干预经济的能力。在当前形势下，由于资源利用效率提升空间有限，因而强刺激促进经济发展的效果不显著，并且会进一步扭曲政府与市场在资源配置中的作用，降低整体资源配置效率。要促进经济发展，就必须将着力点放在资源配置上。我们认为，结构性改革针对的不仅是供需结构不匹配的问题，更主要的是资源配置效率问题。因此，结构性改革的核心是要减少政府干预，更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用。这也是对十八届三中全会精神的进一步落实。当然，由于市场还不完善，政府减少对经济直接干预的同时，还应健全市场发挥作用的基本制度和基础设施，促进市场配置效率的提升。 　　2. “供给侧”不限于供给，资源配置问题产生资源利用问题。提到供给侧，我们首先想到的是供给。然而，从“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”的官方表述看，要与“总需求”严格对应，使用“总供给”才更恰当。由此可见，“供给侧”并不等于“供给”。去库存、去杠杆、降成本、补短板等具体任务也都明显包含需求成分。 　　供给侧改革始终绕不开需求，这是由需求和供给的不同特性决定的。从马克思关于产业资本的论述看，需求对应的是货币资本转化为生产资本，由于货币是一般等价物和交易媒介，这一转化一般不存在问题。政府凭借货币发行权，可以通过赤字、货币政策等直接增