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薄弱学校改造与发展 铁岭市教师进修学院 李 相 贤 * * 一、薄弱学校存在的原因 （一）薄弱学校产生的外部原因 1、社会发展的不均衡是薄弱学校产生的根本原因。 社会发展的不平衡，导致了历史、经济和文化的差异，并导致了教育发展的失衡。 我国地域宽广，幅员辽阔，地域差异很大。 薄弱学校的形成也受文化教育发展和历史传承的影响 2、差异发展的教育政策是薄弱学校产生的最直接的原因。 第一，区域之间差距越来越大。 第二，城乡之间差距越来越大。 第三，城市内校际之间差距越来越大。 3、教育评价制度的缺失。 评价学校时存在轻投入、重产出的倾向，不同条件，不同起点的学校用同一个标准来衡量。 4、学校所处外部环境的影响。 学校所处外部环境对学校的影响 学生的家庭也缺少良好的文化氛围。 （二）薄弱学校产生的内部原因 1、校长在教育观念、管理理念上的落后 第二，领导班子组合不合理，分工不明确。 第一，个别校长综合素质较低。 第三，一些学校校长没有清晰的办学思路。 2、学校管理制度不健全、不规范 3、教师在敬业精神、教学方法、教学水平上的差距 4、学生的学习状态与健康成长的差距 二、薄弱学校的基本概念 （一）什么叫薄弱学校 薄弱学校是指在基础教育阶段，某一特定区域内办学条件相对较差，教育质量相对偏低，社会声誉不高的学校。 如何理解这个概念： 一是教育时段上，它是特指基础教育阶段 二是地域空间上，它是指某一特定区域。 三是在办学条件上，校舍简陋、设施陈旧、办学资金短缺、师资生源质量较差、教师待遇偏低等。 四是在教学质量上，无法达到各类学校相应的合格标准，造成辍学、厌学以及师资、生源严重流失。 五是在社会声誉上，当地政府、教育行政部门的支持、关注程度偏低，学校教育无法得到学生家长、社区的信任。 （二）薄弱学校的主要特征 1、办学条件在本地区（域）属下游 2、内部管理低效 3、学校社会形象较差 4、在本学区学生非正常流失生发生 5、教职员工人心涣散，工作积极性受挫，教师队伍不稳定 （三）辽宁省城区薄弱学校界定标准 薄弱学校是一个相对的概念，存在一个与谁相比的问题。 辽宁省对城区薄弱学校界定标准是什么？ 辽政办发[2003]64号文件转发省教育厅《关于进一步加强薄弱学校改造推进城区义务教育均衡发展指导意见的通知》 《文件》中的二，薄弱学校的认定：义务教育阶段的薄弱学校是指区域内办学条件相对较差、教育质量相对偏低，社会信誉不高的学校。 凡具有下述情况之一的为薄弱学校： ——校舍未达到省《中小学办学设施标准》要求，教学设施未达到省《中小学办学设施标准》标准规定的二类水平要求； ——学校拥有区级（含区级）以上骨干教师数不足教师总数的10%，近3年没有普通师范院校毕业生来校任校； ——学区内新生入学到位率：初中未达到80%；小学未达到90%。 三、薄弱学校改造意义 （一）薄弱学校存在的危害 1、引起十分激烈的升学竞争和学生课业负担过重。 2、导致择校、高收费现象。 3、致使教育资源严重的浪费 4、薄弱学校存在干扰了教育的均衡发展，损害了教育社会形象。 5、薄弱学校与其他学校悬殊差别，严重影响师生的心理健康。 （二）薄弱学校改造的意义 1、薄弱学校的改造是全面贯彻教育方针、实施素质教育的一个重要举措。 2、薄弱学校改造是巩固“普九”成果，提高“普九”水平的可靠保证。 3、薄弱学校的改造是有利于“择校”和“高收费”问题的解决，遏制教育腐败的滋生。 4、薄弱学校改造是实现教育公平、推动基础教育均衡、持续发展的不竭动力。 四、加强薄弱学校建设的措施 （一）党中央、国务院及教育部把推进义务教育均衡发展摆上重要位置。 1、2005年教育部颁发了《关于进一步义务教育均衡发展的若干意见》文件。 2、中央在4年内将投入100亿元新建、改扩建一批农村寄宿制学校。 3、为将优质教育资源传输到农村中小学，国家实施了“农村中小学现代远程教育工程”。 4、国家积极推行资助贫困家庭学生就学的“两免一补”政策。 （二）地方政府、教育行政部门改造薄弱学校 建设的措施。 我国大中城市加强薄弱学校工作大体走过两个阶段： 第一阶段是20世纪80~90年代中期 第二阶段是从20世纪90年代中期至今