“桥头堡”战略的瑞丽市融资模式初探.docVIP

“桥头堡”战略下的瑞丽市融资模式初探 　　摘　要：建设中国面向西南口岸开放的“桥头堡”是国家的重大战略，也是云南省“十二五”计划时期经济发展的重大机遇。凭借着得天独厚的区位优势和丰富的矿产及农业资源，瑞丽已被列为全国四大沿边重点开发开放试验区之一。文章对目前瑞丽发展的大环境进行概括，并结合自身的优势，对当地的融资模式提出了相应的措施对策。　 　　关键词：桥头堡　瑞丽　融资 　　　 　　 随着云南经济发展及对外开放水平的不断提升，建设中国特色的面向西南开放的“桥头堡”成为云南省“十二五”时期经济发展的重头戏。作为地处云南边陲，占据重要地理位置三面与缅甸毗邻的瑞丽，已被列为我国四大重点开发开放实验区之一。随着云南“桥头堡”战略纳入国家视野，瑞丽市政府建设国家重点开发开放试验区的“瑞丽构想”也开始投入建设，瑞丽有着得天独厚的地理位置，现在再加上国家政策的大力扶持，其发展的时机已经到来。在云南发展势在必行的今天，瑞丽的快速发展也是大势所趋，瑞丽必须在认清自身发展现状的基础上，发挥优势，抓住这难得一遇的发展契机，在西南边陲建立新的特区。 　　一、瑞丽发展的现状分析 　　（一）良好的区位优势和便捷的交通环境 　　 瑞丽地处云南西部，德宏州的南部，北接陇川，西北、西南、东连州府芒市，西北、西南、东南三面与缅甸山水相连，处在中华经济圈、东盟经济圈和南亚经济圈的结合部位，是我国实施南向印度洋战略的重要门户。从交通条件来看，瑞丽有通往缅甸、辐射东南亚、南亚最便捷的通道，是我国大西南通向东南亚、南亚的金大门。而现在“史迪威公路”的重建，将形成从其他口岸通向印度的公路网络，包括瑞丽经曼德勒至德穆到印度，瑞丽经曼德勒至孟加拉国。泛亚铁路西线，昆明至大理已建成准轨铁路，大理经瑞丽至腊戌的铁路在筹备中，建成后将实现与缅甸和东南亚铁路网的连接，进而向南亚国家延伸。瑞丽还拥有两个国家级口岸，是我国目前唯一按照“境内关外”模式实行特殊管理的边境贸易区，口岸经济优势突出，成为我国和缅甸贸易的中转站和集散地。 　　（二）多种经济类型并存的自身优势主导产业的成型 　　 瑞丽属南亚热带湿润性季风气候，全年分旱雨两季，气温高，日照长，雨量充足，复杂、多样化的自然环境状况使得瑞丽蕴藏了大量的矿产资源、农业资源和旅游资源，有着全国优秀旅游城市和“东方珠宝城”的美誉。在2011年，瑞丽制糖、制药、食品加工等传统加工业进一步巩固提升，珠宝玉石、红木家具加工快速发展，景成循环经济产业园区全年实现工业总产值16亿元，同比增长%；瑞丽江生态旅游休闲运动中心、江心休闲运动中心建成运营，并成功举办第十一届中缅胞波狂欢节暨第四届瑞丽国际珠宝文化节，实现旅游总收入亿元，同比增长%；同时，粮食、甘蔗、橡胶、畜牧等传统产业及柠檬、柚子、香料烟、石斛等特色产业也取得了快速发展。 　　（三）近年来对外经济发展速度迅速 　　 2011年瑞丽口岸边民互市蓬勃发展，瑞丽、畹町边民互市贸易市场建成使用，当年完成互市贸易额亿元。同时，随着基础设施的不断完善，瑞丽口岸实现历史性的“三大突破”。2011年瑞丽口岸在全省13个国家一类口岸中贸易进出口总额率先突破百亿元大关，出入境人流量率先突破千万人次、车流量突破两百万辆次。口岸进出口贸易总额、出入境人员、车辆多年位于全省之首。瑞丽作为全国最大对缅陆路口岸的地位更加凸显，优势更加突出。　 　　（四）优越的政策优势 　　 随着桥头堡战略进程的推进实施，国家为了加快西南地区的建设步伐，加快中缅贸易的发展，赋予了瑞丽特殊的优惠政策。目前，省政府赋予了瑞丽重点开发开放试验区综合财力补助、建设用地指标倾斜等具体支持政策；瑞丽市被批准为全国低丘缓坡开发利用和云南省城镇上山试点县市；省政府把瑞丽确定为桥头堡次区域跨境人民币金融服务中心，提出了《瑞丽次区域跨境人民币金融服务中心建设实施方案》并计划于近期启动建设工作；国家开发银行、国家进出口银行、云南省工商银行分别向州内多家企业给予了亿元以上授信额度，上海农商行瑞丽支行、瑞丽银行的筹建工作正在开展，国开行云南省分行正在组织编制《瑞丽重点开发开放试验区投融资模式创新》方案。 　　二、瑞丽融资模式对策分析 　　（一）地方政府应大力营造良好的外部融资环境 　　 经营环境是直接影响到企业经营绩效的重要因素，如果经营环境建设欠缺，将会导致企业未来增资、扩厂、成长都受到限制，这必须引起当地政府的高度重视。一方面，“桥头堡”建设需要吸引大量国内外投资，带动本省经济快速发展，在这种新形势下，如何提升本地投资环境，让更多的投资进入云南，为云南的发展增添动力，就成为省各级政府的首要课题。另一方面，云南与国内其他省份之间的投资环境差距显著存在，为了进一步实现招商引资的目的，主观上急需向江苏、浙江这样投资环境优良的省份看齐。 　　 因此当地政