张昭文在全国新型职业农民培育交流推进会上的讲话.doc

张昭文在全国新型职业农民培育交流推进会上的讲话 培育新型职业农民是一个老问题，也是一个新课题，我们要借山 东寿光这块宝地，学习山东潍坊特别是寿光的经验做法，同时交流学 习全国各地的好经验好做法，共同推进农村成人继续教育和农村社区 教育的改革发展。寿光有几个突出的点给我印象很深，一是寿光是蔬 菜之乡，北京老百姓所吃的蔬菜由三分之一或四分之一来自于寿光， 是北京的菜篮子。二是寿光做为蔬菜之乡，但又是全国的百强县，农 民的人均收入必定达标，这个非常不容易，在我的印象中凡是种粮大 县、种菜大县，基本上人均收入都低于全国平均水平，但是寿光人均 收入远远高于全国平均水平。三是寿光不仅是蔬菜种的好，而且有一 大批技术人员走向全国各地，辅导其他地方的农民种蔬菜，特别是新 疆、西藏，特别是北方的一些地区，而且有一大批农业技术人员已经 走向了世界，到国外去种菜。这两天我们另有时间比较详细、全面的 来学习寿光社区教育和农村成人教育的好经验。我们要把寿光的经验 学好，用好，带回去推向全国。下面，我借这个平台对新型职业农民 的培育谈几点想法。 一、全面认识农村成人继续教育的新形势、新任务。 近年来，中央高度关注“三农”工作，连续以中央一号文件的方 式对三农问题进行部署，教育部也坚持发展农村成人继续教育，先后 组织实施了农村实用技术培训、农村劳动力转移培训计划、农民工培 训计划，印发了《关于开展国家级农村职业教育和成人教育示范县创 建工作的意见》，评审了一批示范县创建单位，山东也有好几县入围 了。通过这些措施积极推动农村成人继续教育改革发展。2012年， 全国共有成人文化技术学校10万多所，其中县办成人文化技术学校 2280所，乡镇成人文化技术学校1.64万所，村办成人文化技术学校 7.82万所，仍然保留了县、乡、村成人文化技术学校的培训网络。 年培训农村成人3563万人次，教育系统的成人文化技术学校在农村 实用技术培训、农村劳动力转移培训中发挥了积极作用，有效的提高 了农村劳动力和农民工的素质，促进了农民增加收入，改善支出，促 进了农村经济社会和工业化、城镇化的发展。但同时我们也要看到， 进入新世纪，农村成人教育面临的比较大的困难和任务。农村成人继 续教育和其他普通教育、高等教育、职业教育相比，农村成人教育是 一个薄弱环节，同时跟社区教育相比，农村成人教育在继续教育中也 处在薄弱环节。目前，农村成人继续教育的年培训率大概在15%左右, 县级农村成人教育的覆盖面在80%左右，乡镇农村成人教育覆盖面在 41%,村级办学覆盖面在更低。一些地方农村成人继续教育处在很困 难的状态下，与教育规划纲要提出的继续教育发展目标，与培养新型 农民、新型职业农民的要求差距很大。 当前，农村成人继续教育面临着改革发展的重要机遇期和历史的 新起点，一方面建设社会主义新农村，同步实现工业化、城镇化、信 息化、农业现代化，到2020年全面建成小康社会，从经济社会发展 的角度，对培养新型农民、新型职业农民提出了科学要求；另一方面, 要实现到2020年基本形成终身教育体系，基本建设学习型社会的教 育发展战略目标，也对农村成人继续教育的改革发展提出了新的要 求，农村成人继续教育到了必须加快发展的新阶段。 二、 围绕国家经济建设大局，高度重视培养新型农民和新型职业农民, 为实现全面建设小康社会服务。 民以食为天，中央高度关注三农问题，多年来一直印发相关文件 出台重要的措施政策，推动三农问题的解决，明确提出“培养有文化、 懂技术、会经营的新型农民，建设社会主义新农村的战略目标”，明 确提出“四化”同步发展，十八届三中全会进一步提出培养新型职业 农民的标准，农业现代化的关键是农民的现代化，关键在于培养数以 亿计的新型农民、数以千万计的新型职业农民，这项工作做好可以促 进一个地方农民综合素质的提高，促进继续教育的发展，终身教育体 系的构建和学习型社会的建设这一教育大局的改革发展，也可以促进 三农问题的解决，促进群众“米袋子”“菜篮子”等农副产品的安全 供应，促进人民群众的“钱袋子”的增收，促进小康社会建设这一经 济建设的大局。 三、 围绕国家教育规划纲要的全面实施，大力培育新型农民和新型职 业农民。 为基本建成学习型社会，我们要贯彻落实好十八大提出的积极发 展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会的要求，贯彻落实 好党的十八大三中全会提出的深化教育领域改革，推进继续教育事业 发展要求，全面贯彻落实好教育规划纲要提出的积极发展继续教育， 到2020年基本建成全民学习、终身学习的学习型社会，城乡劳动者 年培训率达到50%,年培训规模达到3. 5亿人次的要求。要努力扩大 农村成人继续教育的规模，提高农村成人继续教育参与率，按照教育 规划的纲要制定和实施好农村成人继续教育的规划，把农村成人继续 教