以电子政务为基建设服务型政府_0.docVIP

以电子政务为基础建设服务型政府 　　　　电子政府推动了政府职能的转变， 对政府组织结构有改进作用，对公共管理系统有重构作用，促使政府改变传统的管理职能，转向现代的服务职能。 电子政务的发展，建立了一个新的平台，供政府管理和大众服务。 　　1、电子政务概述 　　电子政务指政府机构利用现代信息技术， 通过网络技术集成管理和服务，推动政府优化重组政府组织结构和工作流程，突破时间和空间的限制，以及部门之间的限制，为社会提供更加优质、全面、规范和透明的管理与服务。 　　首先，电子政务的基础是信息技术。 电子政务应用网络信息技术等现代技术优化行政业务流程和固化行政改革成果。 电子政务的发展有赖于网络信息基础设施以及相关的硬件和软件技术进步，也有赖于行政改革。 　　其次，电子政府内容广泛。 电子政务处理与行使公共权力有关的公共事务， 或为了提供高效公共服务而需要迅速处理的公共部门内部的事务。 　　最后，电子政务的管理组织形式与运行机制是新型的。 电子政务并非原封不动地将原来的政府管理事务转移到网上，也不是电子复制原来的政务，而是重组政府的组织结构和再造其业务流程，并且以信息技术为基础，加强监管政务的业务运作，促使其运行更加高效，并且为公众提供更加优质的服务。 　　电子政务的产生和发展是为了服务人民，政府在实施电子政务之后，其信息和行为更加透明和廉洁，因此，电子政务是我国政府发展的必然趋势。 　　2、电子政务在提高政府职能中的作用 　　2．1 改进政府管理理念 　　电子政务的目的是服务，中心是公民，可以促使政府改变理念，确立民本思想。我国有严重的官本位现象。官本位是我国传统的政治文化，主要以官为本。电子政务的实施可以改善这种情况。 　　首先，由于电子政务的最终目标是建立高透明度、高廉洁性、高效率的以人为本的服务型政府，促使政府更加关注公民的利益。 其次，电子政务可以改善政府的责任理念。 一般来说，我国行政管理人员的责任意识还是不够高， 认为行政管理就是使用民众赋予的权力对民众和社会进行管理。 而政府在实施电子政务之后，其责任意识会更强。 民众通过网络可以对政府的行为进行了解，如果政府不及时满足公众的需求，公众可以合法挑战政府，并问责政府。 最后，电子政务推动政府依法行政。 传统的政府治理是人治，所以经常会出现官员意志等干预法律的现象，甚至取代法律。 在实施电子政务之后，政府形成了网络化、开放化、虚拟化的治理环境，作为政府要对社会公共事务进行有效的处理，并且维持和谐有序的社会公共秩序，严格遵守法律。 　　2．2 推动政府转变职能 　　为了促使政府由传统管理职能转变为服务职能， 政府实施电子政务。 电子政务在政府转变职能时可以提供物质、设备以及技术的支持。 政府可以充分利用互联网，不断增加服务内容，创新服务手段，扩展服务空间。 此外，在实施电子政务之后促使政府职能变得多元化。 原来政府这样的行政事业单位只是单向供给， 公众只能被动地接受政府提供的信息， 没有自主选择的权利，也不能对服务内容和形式提出高要求。 政府在实施电子政务之后，公民通过网络可以及时了解政府信息以及服务，减少了审批的流程，增加了公众和政府之间的交流与沟通。 政府通过电子政务不仅可以充分了解自身的不足之处，还可以征求公众、企业等方面的意见和建议对自身进行改进。 　　2．3 推动政府变革组织结构 　　电子政务的形成和发展从根本上改变了政府的组织结构，进而对组织的行为产生影响。 首先，电子政务促使政府的组织结构向扁平化发展。 当前，政府组织形态是金字塔结构，包括决策层、管理层以及执行层。 此种管理模式非常依赖中间的管理层。 　　因为缺乏先进的信息技术，中间的管理层非常臃肿，信息传递缓慢，导致信息在传递过程中失真。 而电子政务的快速发展提高了信息的传递速度，增强了政府处理政务的能力，大大减少了中间环节以及管理环节， 促使政府组织形式由传统的金字塔型向扁平化发展。 其次，电子政务整合了政府组织横向结构。 传统组织结构的划分依据职能部门，组织结构的层级结构是分等级的，虽然政府控制和计划起来非常方便，可是由于部门之间缺乏沟通，引起了很多问题。 而政府在实施电子政务之后，促使组织结构由分层化、壁垒化向一体化和整合化发展，增加了资源在各个部门之间的共享程度，增加了部门之间的沟通，大大提高了政府的回应能力。 　　2．4 提高了政府决策的科学性和民主性 　　随着经济和社会的发展，公众不断提高民主意识，并且积极参与社会活动。 在当前的制度下，政府想要提高公民的参与度，就要改善公众参政的渠道， 政府引导公众通过网络提出相应的意见和建议参与政府的决策， 还可以对政府的运作进行监督和了解。 电子政务对行政决策的信息环境进行一定程度的改善，提高了决策信息的准确性；同时，也要建设信息资源库，为行政决策提供丰富的